證據(jù)組三：當(dāng)事人客戶服務(wù)部總監(jiān)詢問筆錄、關(guān)于新老小區(qū)配套采暖的情況說明、關(guān)于采暖費用收取的說明、關(guān)于居民采暖費/換表費不同時間段的收費說明、民用表具與燃具匹配關(guān)系、關(guān)于2015年7月之前居民用戶收取換表費的情況說明、2015-2019年收取居民用戶擴容費明細(xì)、2015-2018收取擴容費不在收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的情況說明，采暖表具支出材料費等統(tǒng)計情況、采暖表具支出統(tǒng)計表、年度采購綜合平均價、表具成本情況統(tǒng)計、表具購入發(fā)票，采暖安裝費/換表費退款情況說明及佐證等，證明當(dāng)事人存在向居民用戶收取高額采暖增容費的不公平高價行為，以及主動進行退費的情況。
證據(jù)組四：當(dāng)事人關(guān)于工程資質(zhì)情況說明及佐證、《關(guān)于規(guī)范管道燃?xì)夤こ探y(tǒng)建工作的請示》、宜興市公用事業(yè)管理局《關(guān)于規(guī)范管道燃?xì)夤こ探y(tǒng)建工作的批復(fù)（宜公用〔2015〕14號）》、當(dāng)事人燃?xì)夤艿拦こ淌召M和實際支付承包商數(shù)據(jù)、2015-2018年度審計報告、燃?xì)夤艿腊惭b工程項目收支明細(xì)表、非專用管道工程退費情況統(tǒng)計表及退費憑證，工程造價評估核算抽樣名單、第三方機構(gòu)工程造價咨詢報告書（1），當(dāng)事人工程造價復(fù)核申請、再評估三方補充協(xié)議、第三方機構(gòu)工程造價咨詢報告書（2）等，證明當(dāng)事人存在在非居民用戶燃?xì)夤艿腊惭b工程上收取不公平高價行為。
證據(jù)組五：《高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案（宜政辦發(fā)〔2015〕20號）》、《宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017-2019）（宜政發(fā)〔2017〕158號）》、部分《天然氣供用合同》，當(dāng)事人市場部經(jīng)理詢問筆錄、關(guān)于“不得擅自改用其他燃料”的說明、關(guān)于相關(guān)合同條款的說明及項目明細(xì)清單、對煤改氣的情況說明及優(yōu)惠客戶清單、含照付不議條款的客戶清單，部分用戶詢問筆錄及相關(guān)合同，當(dāng)事人非居民“天然氣供用合同”有關(guān)條款刪除、重新簽署合同的說明等，證明當(dāng)事人存在通過合同約定并設(shè)定追溯優(yōu)惠、照付不議條款等懲罰性措施，限定交易相對人只能與其進行交易的行為，以及進行整改的情況。
證據(jù)組六：部分《天然氣供用合同》、充值繳費告知書、選擇繳費方式告知書、客戶繳費明細(xì)賬、部分用戶詢問筆錄及相關(guān)合同繳費憑證等，當(dāng)事人關(guān)于“預(yù)付款及違約金”等合同條款的說明、關(guān)于“先款后氣”用戶調(diào)整情況說明、關(guān)于固定賬期已充氣費退還情況說明等，證明當(dāng)事人存在限定用戶預(yù)付款金額并設(shè)定罰則的行為，以及進行整改和退費的情況。
證據(jù)組七：截止調(diào)查啟動時燃?xì)夤艿腊惭b工程項目收支明細(xì)表、非專用管道工程退費情況統(tǒng)計表及退費憑證、第三方機構(gòu)工程造價咨詢報告書（2），當(dāng)事人2015-2018年度審計報告等，證明當(dāng)事人違法所得和上一年度銷售額。
證據(jù)組八：調(diào)查通知書及送達回證、現(xiàn)場筆錄，當(dāng)事人自查自糾報告、整改報告、詢問筆錄等，證明執(zhí)法調(diào)查程序和當(dāng)事人對違法行為的認(rèn)識和意見。
八、處理意見及依據(jù)
根據(jù)《反壟斷法》第四十七條“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”以及《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”，依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素處以相應(yīng)的罰款，對符合相關(guān)法定條件的，依法從輕或者減輕處罰。當(dāng)事人濫用其在管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)市場的支配地位，在經(jīng)營活動中實施了以不公平高價銷售商品，無正當(dāng)理由限定交易相對人只能與其進行交易，以及無正當(dāng)理由在交易時附加其他不合理條件等違法行為。在執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查初期，當(dāng)事人具有不予配合、拖延檢查進展等情節(jié)。經(jīng)執(zhí)法人員普法教育，當(dāng)事人及時認(rèn)識到違法行為及危害，能夠較好地配合執(zhí)法機構(gòu)查清違法事實，且對其他可能違反《反壟斷法》的行為進行了自查，發(fā)現(xiàn)并整改了向非居民用戶轉(zhuǎn)嫁非用戶專有管道安裝費、燃?xì)夤艿腊惭b工程款支付時間與合同簽訂時間綁定并要求全額付款等不合理行為，并積極主動地采取整改、退費等措施減輕違法行為危害后果。因此，為了達到制止違法、以罰促改、有效規(guī)范市場秩序的目的，按照過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，本機關(guān)決定：
（一）責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為；
（二）沒收當(dāng)事人違法所得5,585,780元，并處2018年度銷售額2%的罰款34,856,440元，合計40,442,220元。
依據(jù)《行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書原件，通過所在地任何一家農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點現(xiàn)場繳納罰款或者通過其他繳費方式，如支票、電匯等繳款至中國農(nóng)業(yè)銀行南京華茂大廈支行，地址：江蘇省南京市鼓樓區(qū)江東北路269號，戶名：省罰收入暫收款項，賬號：10100201012001908，執(zhí)法機關(guān)代碼：165001。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局或者江蘇省人民政府申請行政復(fù)議，或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向南京市中級人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2021年11月17日
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本文標(biāo)題：國家反壟斷局發(fā)布對宜興港華燃?xì)庥邢薰拘姓幜P決定書
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