鄭州市今年計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房2.4萬(wàn)套。2011年已經(jīng)過(guò)半，公共租賃住房建設(shè)情況如何？記者日前從鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局了解到，鄭州首批2000余套公共租賃住房已經(jīng)交付入住，這批房屋位于鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，提供給富士康、海馬、東風(fēng)日產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工作的產(chǎn)業(yè)工人居住，并未面向社會(huì)公開(kāi)供應(yīng)。
公共租賃住房到底長(zhǎng)什么樣子？6月30日，經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長(zhǎng)徐祖新帶著東方今報(bào)記者，實(shí)地察看海馬（鄭州）汽車有限公司自建的公共租賃住房，這個(gè)項(xiàng)目還有一個(gè)名字叫海馬職工公寓。
□東方今報(bào)記者王獻(xiàn)軍/文
袁曉強(qiáng)/圖
◎探訪像大學(xué)宿舍的職工公寓
海馬職工公寓位于經(jīng)開(kāi)區(qū)第十五大街海馬（鄭州）汽車有限公司廠區(qū)內(nèi)。站在第十五大街上往海馬廠區(qū)內(nèi)看，已經(jīng)建成的職工公寓和市場(chǎng)上普通的小戶型商品住房區(qū)別不大。
“海馬公司建設(shè)職工公寓所用地塊，是當(dāng)初建廠規(guī)劃時(shí)的預(yù)留工業(yè)用地，預(yù)留比例是5%。”徐祖新說(shuō)，海馬職工公寓共8棟樓，總建筑面積4.4萬(wàn)平方米，分兩期建設(shè)。其中，一期建設(shè)的4棟樓、2.2萬(wàn)平方米已經(jīng)交付使用，共502套；二期項(xiàng)目也是4棟樓，計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房570套，預(yù)計(jì)今年8月底項(xiàng)目竣工投入使用。
海馬公司物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，職工公寓的戶型面積均符合國(guó)家、鄭州市對(duì)公共租賃住房的設(shè)計(jì)要求，總體上說(shuō)分為兩種戶型：一種是標(biāo)準(zhǔn)間加陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間，分為四人間和八人間兩種；另一種戶型稍大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是一室一廳一廚一衛(wèi)。兩種戶型均統(tǒng)一安裝有空調(diào)和熱水器，大樓門口由管理員提供物業(yè)服務(wù)。
在公寓的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，東方今報(bào)記者看到，房間里有四張上下鋪，人在上鋪睡，下面是桌子和小柜子。陽(yáng)臺(tái)可以晾曬衣服，衛(wèi)生間內(nèi)可以洗澡。
“出了宿舍就是廠區(qū)，步行到辦公樓、生產(chǎn)車間和餐廳，用時(shí)不超過(guò)5分鐘。”在該宿舍居住的小李說(shuō)，這就是滿足過(guò)渡性居住需求，將來(lái)結(jié)了婚，肯定會(huì)自己買房，就不用在這兒住了。
◎建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三種模式建公租房
根據(jù)鄭州市年初分解的保障房建設(shè)任務(wù)，今年，經(jīng)開(kāi)區(qū)計(jì)劃新建4個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目，共3671套，目前已有兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，另有兩個(gè)正在辦理相關(guān)手續(xù)。徐祖新介紹，目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)主要通過(guò)三種模式建設(shè)公共租賃住房。
一是企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房。從2006年起，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)就要求入駐企業(yè)，要在廠區(qū)總體規(guī)劃中預(yù)留5%的工業(yè)用地建設(shè)職工公寓，與企業(yè)的生產(chǎn)車間同步建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)的同時(shí)職工公寓交付使用。海馬公司的公共租賃住房，就是這種建設(shè)模式的典型。目前，鄭州雙匯食品有限公司建設(shè)的雙匯配套公寓樓項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)。
二是鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房。中鐵電信工程公司是一家開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，經(jīng)過(guò)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，該公司將一棟1.86萬(wàn)平方米主體已完工的辦公樓改造成職工公寓，目前已經(jīng)入住，提供了531套公共租賃住房給其他企業(yè)職工居住。二期項(xiàng)目已報(bào)至鄭州新區(qū)等待批復(fù)。
三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房。由鄭州一家房地產(chǎn)公司建設(shè)的富士康職工公寓項(xiàng)目，建筑面積達(dá)8萬(wàn)平方米，可建設(shè)公共租賃住房1173套，目前該工程已經(jīng)開(kāi)工。
◎房源政府包租解決企業(yè)難題
“采取多種方式建設(shè)公共租賃住房，只是經(jīng)開(kāi)區(qū)籌集房源的一種途徑。”徐祖新說(shuō)，實(shí)際上，入駐園區(qū)企業(yè)的需求各不相同，有些企業(yè)更希望向社會(huì)租賃職工公寓，但此類企業(yè)職工眾多，單靠企業(yè)很難籌措這么多房源。
“問(wèn)題解決的途徑是政府包租，再作為公共租賃住房低價(jià)提供給企業(yè)，解決企業(yè)職工住房困難，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政每平方米補(bǔ)貼6元錢。”徐祖新介紹，截至目前，今年經(jīng)開(kāi)區(qū)已完成6個(gè)包租項(xiàng)目，籌集了2269套公共租賃住房房源。其中，經(jīng)開(kāi)區(qū)房管局在出口加工區(qū)公寓、金莊小區(qū)、陳三橋小區(qū)、河南警察學(xué)院公寓樓、五洲小區(qū)5個(gè)小區(qū)內(nèi)，包租了1738套公寓，提供給富士康職工居住，目前富士康已有8000多名職工入住。由中鐵電信工程有限公司改造建設(shè)的531套公共租賃住房，也由經(jīng)開(kāi)區(qū)房管局包租，提供給東風(fēng)日產(chǎn)職工入住。
此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)還計(jì)劃在鄭州東業(yè)冠達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)的富士康職工公寓項(xiàng)目中，租賃200套房源，專項(xiàng)解決轄區(qū)環(huán)衛(wèi)一線職工的住房問(wèn)題。
◎釋疑企業(yè)自建房不能上市交易
企業(yè)利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，能不能上市交易？
“絕對(duì)不能上市交易。”徐祖新解釋，企業(yè)利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，政府已經(jīng)提供了優(yōu)惠政策，這些房屋都是建設(shè)在工業(yè)用地上的，房屋產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)不歸個(gè)人。目前，還沒(méi)有討論對(duì)此類房屋是否發(fā)放房產(chǎn)證。不過(guò)，即便將來(lái)發(fā)放房產(chǎn)證，這些公共租賃住房也與原來(lái)的房改房不同，不允許出售給個(gè)人。
徐祖新說(shuō)，根據(jù)鄭州市政府相關(guān)規(guī)定，企業(yè)自建的公共租賃住房，優(yōu)先滿足企業(yè)職工需求后，多余房源納入政府統(tǒng)一管理，向社會(huì)公開(kāi)配租。今年，經(jīng)開(kāi)區(qū)將全面啟動(dòng)公共租賃住房資格認(rèn)定復(fù)審工作，相關(guān)資格認(rèn)定和輪候辦法也在制定中。
◎評(píng)彈保障兩個(gè)字好辛苦
作為政府提供的一種公共產(chǎn)品，保障房應(yīng)該惠及中低收入人群，但審計(jì)署近期的一份審計(jì)報(bào)告，再次把保障房公平分配這個(gè)“老大難”的問(wèn)題擺上了桌面。報(bào)告指出，部分城市廉租房出租中，有的被違規(guī)出售或另作他用，有的分給了不符合條件的家庭，還有些被長(zhǎng)期空置。這不僅意味著公共資源的浪費(fèi)，更會(huì)影響社會(huì)公平，損害政府的公信力。
保障房，保障誰(shuí)？怎么保障？誰(shuí)來(lái)保障合規(guī)、合理分配保障房？其實(shí)，從資金來(lái)源，到用地，到施工建設(shè)，再到合理分配，保障房自身也需要監(jiān)管監(jiān)督、層層保障。
希望在法律的保障下，在各級(jí)政府的決心下，眾望所寄的保障房能實(shí)現(xiàn)更加公平、公正、公開(kāi)的分配。
保障兩個(gè)字，說(shuō)來(lái)容易做起來(lái)辛苦，但只有做好了，才是保障；做不好，很容易成業(yè)障。
李春曉
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