北極星大氣網(wǎng)訊:近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施》。詳情如下：
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
的若干措施的通知
魯政辦字〔2021〕98號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2021年9月30日
（此件公開發(fā)布）
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目
盲目發(fā)展的若干措施
堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩高”項(xiàng)目）盲目發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，我省提前謀劃，及早行動(dòng)，取得積極工作成效。為進(jìn)一步全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)省委、省政府“堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”決策部署，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，在整合已有政策基礎(chǔ)上制定以下措施。
一、全面排查，不留死角，徹底摸清“兩高”項(xiàng)目底數(shù)實(shí)情
1.把握“兩高”項(xiàng)目管理原則。區(qū)分“兩高”與非“兩高”、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、新建與技改、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，依法依規(guī)、實(shí)事求是，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。對(duì)2018年1月1日以來(lái)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目從嚴(yán)要求。今后，新建（含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外，下同）“兩高”項(xiàng)目一律嚴(yán)格審核把關(guān)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）
2.明確“兩高”項(xiàng)目范圍界限。統(tǒng)籌考慮能耗排放總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗，將“六大高耗能行業(yè)”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥、鐵合金、電解鋁、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、瀝青防水材料16個(gè)行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目作為“兩高”項(xiàng)目。“兩高”項(xiàng)目范圍根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等配合）
3.開展“兩高”項(xiàng)目專項(xiàng)摸排。以鋼鐵、焦化、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，按照存量、在建、擬建三類全面核實(shí)項(xiàng)目的合規(guī)性，以及立項(xiàng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理情況，“五個(gè)減量替代”落實(shí)情況、建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，徹底摸清主要生產(chǎn)裝置的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)量，以及工藝流程、上下游產(chǎn)能匹配性、碳排放和污染物排放量、用電用水量、煤耗能耗量。2021年11月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等配合）
4.建立“兩高”項(xiàng)目三張清單。對(duì)合規(guī)項(xiàng)目和整改后可以保留的項(xiàng)目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個(gè)編號(hào)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。不在清單內(nèi)的“兩高”項(xiàng)目，不得繼續(xù)實(shí)施。存量項(xiàng)目，是指已建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目；在建項(xiàng)目，是指已立項(xiàng)但未建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及未立項(xiàng)但實(shí)際已開工建設(shè)、且未建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目，是指正在謀劃且未辦理立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目。是否建成，按項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間確定，無(wú)法確定竣工驗(yàn)收時(shí)間的，按建成裝置調(diào)試時(shí)間確定。是否投產(chǎn)，按有關(guān)部門批復(fù)生產(chǎn)時(shí)間確定，沒(méi)有批復(fù)或不需要批復(fù)的，按生產(chǎn)運(yùn)行記錄確定。2021年12月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等配合）
二、依法依規(guī)，實(shí)事求是，加快“兩高”項(xiàng)目分類處置
5.明確“兩高”項(xiàng)目四類處置方式。“合規(guī)項(xiàng)目類”，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)齊全、批建相符的項(xiàng)目，納入“兩高”項(xiàng)目清單。“完善手續(xù)類”，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，按照目前標(biāo)準(zhǔn)符合手續(xù)辦理要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)完善手續(xù)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足當(dāng)前安全、環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問(wèn)題難以補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目，列入清單，予以保留實(shí)施，視同完善手續(xù)。“改造提升類”，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，按目前標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不符合手續(xù)辦理要求、但具備改造提升潛力、且2021年年底前能夠完成改造提升的項(xiàng)目，待完成改造提升、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)條件后，再依法依規(guī)完善手續(xù)。“關(guān)停退出類”，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，或無(wú)法在2021年年底前完成改造提升補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目，依法依規(guī)關(guān)停退出。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等配合）
6.組織“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合審查。省市縣三級(jí)分別建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。縣級(jí)發(fā)展改革（能源）、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照省政府有關(guān)部門制定的整改處置方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商審查，逐個(gè)項(xiàng)目提出處置意見、整改措施和整改時(shí)限，形成“一個(gè)項(xiàng)目一套方案”的整改臺(tái)賬，逐級(jí)報(bào)市、省政府有關(guān)部門聯(lián)審，爭(zhēng)取2021年10月底前形成聯(lián)審結(jié)果報(bào)省政府。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等配合）
7.核查“兩高”項(xiàng)目整改情況。依托“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作機(jī)制，對(duì)全省“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)照整改臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目核實(shí)合規(guī)性，以及手續(xù)辦理、改造提升、關(guān)停退出等整改落實(shí)情況。對(duì)已經(jīng)完成關(guān)停退出的，省政府有關(guān)行業(yè)主管部門要組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2021年年底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等配合）
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