4．促進(jìn)高鐵物流發(fā)展。
依托250和200公里時(shí)速的快速鐵路資源，利用300公里及以上時(shí)速鐵路線路富余能力，探索構(gòu)建全天候客貨并舉的高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。充分結(jié)合動(dòng)車段所、存車場等高鐵生產(chǎn)力設(shè)施布局，推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)，在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運(yùn)基地。推進(jìn)高鐵場站功能設(shè)施改造升級，完善與高鐵物流相配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設(shè)，就近或一體化布局分撥與配送中心。圍繞電商、快遞等時(shí)效性較強(qiáng)貨物，打造一批“次晨達(dá)”“次日達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)形成多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）打造高標(biāo)準(zhǔn)客貨運(yùn)樞紐。
強(qiáng)化樞紐與城市功能協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推動(dòng)南京、蘇錫通、徐連淮三大樞紐集群建設(shè)，推動(dòng)鐵路綜合客運(yùn)樞紐亮點(diǎn)工程實(shí)施，提升普速物流基地功能，規(guī)劃建設(shè)高鐵物流基地。
1．支撐樞紐城市構(gòu)建。
推動(dòng)南京國際性樞紐城市融合發(fā)展。加快構(gòu)筑直連全國的“米”字型高鐵網(wǎng)，服務(wù)區(qū)域性航運(yùn)物流中心和國際貨郵核心樞紐建設(shè)，全面支撐南京打造國際性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江加快融入南京樞紐布局，支撐寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化先行示范。
推動(dòng)蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群發(fā)展。完善區(qū)域縱橫交錯(cuò)的干線鐵路網(wǎng)，構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)，服務(wù)蘇州國際鐵路樞紐、無錫全國性綜合交通樞紐和南通通州灣集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)。推動(dòng)泰州、常州、鹽城融入蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群，與上海共建國際性綜合交通樞紐。
推動(dòng)徐連淮綜合性物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快陸港、海港與空港一體建設(shè)。提升鐵路貨運(yùn)功能，全面建設(shè)徐州國際陸港；發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，支撐連云港國際樞紐海港建設(shè)；打造空鐵聯(lián)運(yùn)基地，推動(dòng)淮安航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展；支持宿遷協(xié)同發(fā)展，共同打造現(xiàn)代物流“金三角”。
2．推進(jìn)客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
構(gòu)建以鐵路站為主導(dǎo)的客運(yùn)樞紐。依托南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路、滬渝蓉沿江高鐵等建設(shè)，新建南京北站、蘇州南站等，改造提升蘇州北站、南通站等，打造一批功能完備的鐵路綜合客運(yùn)樞紐亮點(diǎn)工程。增設(shè)高鐵無軌站，開行高鐵便民車。推行刷臉進(jìn)出站、無感支付、無感安檢、檢驗(yàn)合一和智能引導(dǎo)等便捷暢通服務(wù)，完善無障礙出行服務(wù)設(shè)施，提升樞紐服務(wù)水平。以樞紐連接線建設(shè)和設(shè)備設(shè)施改造為依托，優(yōu)化樞紐運(yùn)輸組織，盡量減少換乘次數(shù)，提升樞紐運(yùn)行效率。推進(jìn)上元門過江通道聯(lián)絡(luò)線建設(shè)和南京市域18號線前期工作，實(shí)現(xiàn)南京地區(qū)鐵路樞紐高效銜接。
推進(jìn)以鐵路物流基地為中心的貨運(yùn)樞紐建設(shè)。新建南京江寧鎮(zhèn)、蘇州陸家浜等貨運(yùn)場站，改造提升常州奔牛、宿遷洋河等貨運(yùn)場站，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的普速鐵路物流基地。發(fā)展高鐵快運(yùn)，支持具備條件的高鐵站進(jìn)行適貨改造，規(guī)劃建設(shè)徐州大許南、淮安等高鐵物流基地。推進(jìn)鐵路物流信息化、智能化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)樞紐向現(xiàn)代綜合物流樞紐轉(zhuǎn)型。
（四）推進(jìn)鐵路統(tǒng)籌融合發(fā)展。
堅(jiān)持資源集約利用、共建共享，強(qiáng)化四網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)鐵路與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)站、城、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，支撐引領(lǐng)區(qū)域一體發(fā)展。
1．推進(jìn)四網(wǎng)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)樞紐地區(qū)總圖規(guī)劃修編，建立層次分明、功能融合的軌道交通“一張網(wǎng)”。鼓勵(lì)新建城際鐵路和市域（郊）鐵路集約共建、融合成網(wǎng)、換乘一體，開展共通道研究。支持有條件有需求的市域（郊）鐵路與城市軌道貫通，推動(dòng)南京地鐵6號線與南京S1線、無錫地鐵1號線與無錫至江陰線跨線運(yùn)營。在保障自主運(yùn)營條件下，探索城際鐵路與國鐵干線互聯(lián)互通。研究利用干線鐵路富余能力開行城際和市域（郊）列車，推進(jìn)功能融合。優(yōu)化樞紐內(nèi)部功能布局和交通流線，有序推進(jìn)通道換乘改造為立體換乘，積極推動(dòng)具備條件的軌道交通方式間同臺換乘，支持不同軌道交通方式在樞紐多點(diǎn)銜接換乘。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通在南京北站、蘇州北站等樞紐高效銜接。推進(jìn)信息互聯(lián)、票務(wù)互認(rèn)、安檢互信、支付互容、管理互通，加快統(tǒng)一標(biāo)識信息、信息平臺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，逐步構(gòu)建“一張網(wǎng)、一張票、一串城” 運(yùn)營、管理和服務(wù)模式。支持有條件的線路開展一體化運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)。
2．推動(dòng)站城一體發(fā)展。
結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌軌道交通線網(wǎng)和場站開發(fā)需求，分級開展站城融合專項(xiàng)規(guī)劃研究，優(yōu)化場站選址，鼓勵(lì)場站與地塊結(jié)合開發(fā)，合理劃定一體化開發(fā)區(qū)域，支持以車站為核心的用地適度混合功能，適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度，助力新城建設(shè)，賦能老城更新。鼓勵(lì)有條件場站上蓋物業(yè)開發(fā)，建設(shè)站城綜合體。推動(dòng)城市軌道交通場站宜開發(fā)盡開發(fā)，建設(shè)南京地鐵10號線王武莊車輛段、無錫地鐵4號線具區(qū)路車輛段和蘇州地鐵2、6號線桑田島停車場等綜合開發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)城際鐵路、市域（郊）鐵路站城融合開發(fā)取得突破，推進(jìn)上海經(jīng)蘇州無錫至常州城際鐵路、南京至句容線等沿線場站開發(fā)。在有條件的干線鐵路場站探索綜合開發(fā)的體制機(jī)制和市場化開發(fā)模式。鼓勵(lì)各級政府出臺支持站城融合發(fā)展的政策和實(shí)施細(xì)則。探索建立站城融合開發(fā)與運(yùn)營補(bǔ)虧相結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)軌道交通投資主體與沿線地方政府、社會(huì)資本等投入共擔(dān)、利益共享。靈活選擇土地出讓方式，依法依規(guī)變更既有可開發(fā)用地用途，探索軌道交通紅線內(nèi)分層設(shè)立土地使用權(quán)。
3．統(tǒng)籌多方式融合發(fā)展。
加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，節(jié)約集約利用通道、線位、岸線、土地等資源，做好鐵路通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌和線位的協(xié)調(diào)共享，促進(jìn)鐵路通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展。推進(jìn)鐵路樞紐內(nèi)部軌道交通、城市公交、出租汽車、航空候機(jī)樓等統(tǒng)籌布局，規(guī)劃建設(shè)綜合交通換乘中心，推動(dòng)既有鐵路綜合客運(yùn)樞紐整合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)空間共享、便捷換乘。推動(dòng)鐵路與其他交通方式客票實(shí)現(xiàn)“一卡通”“一碼通”，優(yōu)化列車運(yùn)行圖，減少旅客與其他交通方式換乘的等候時(shí)間，提升全過程出行體驗(yàn)。推進(jìn)連云港“江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程”等多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)開行至連云港港、蘇州港等省內(nèi)沿江沿海主要港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。鼓勵(lì)省鐵路集團(tuán)、省港口集團(tuán)和省國際貨運(yùn)班列公司合作組建輕資產(chǎn)多式聯(lián)運(yùn)合資公司，大力發(fā)展鐵路集裝箱下水業(yè)務(wù)。推動(dòng)鐵路納入綜合物流系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)展貨運(yùn)“一單通”，推廣電子運(yùn)單。加強(qiáng)鐵路與機(jī)場的聯(lián)系，支撐“軌道上的機(jī)場群”建設(shè)，搶抓高鐵進(jìn)入南京祿口國際機(jī)場和南通新機(jī)場的機(jī)遇，統(tǒng)籌布局空鐵聯(lián)運(yùn)基地。
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