溫家寶總理、王岐山副總理江蘇密集調(diào)研 民企要成穩(wěn)增長新力量？
王海平
2012年7月初，梅雨季節(jié)剛過不久，國務(wù)院總理溫家寶、副總理王岐山“前后腳”在江蘇實(shí)地調(diào)研。
7月5日，副總理王岐山在常州和蘇州就當(dāng)下的進(jìn)出口形勢進(jìn)行了詳細(xì)考察；緊接著7月6日-8日溫家寶總理則在南京、常州、鎮(zhèn)江走訪，并在南京主持召開了遼、蘇、浙、徽、粵五省經(jīng)濟(jì)形勢座談會，要求地方著力提高應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行政策的針對性、前瞻性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
江蘇經(jīng)濟(jì)總量目前位居全國第二，素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”之稱，改革以來中央高層在特定時期調(diào)研已成慣例，但此次副總理和總理前后連續(xù)調(diào)研尚屬第一次。
“這意味著當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢比金融危機(jī)期間更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。”有江蘇省內(nèi)學(xué)者向本報(bào)如是分析，同時，這距離總理上次調(diào)研江蘇剛好半年。
7月1日，江蘇省委常委會分析指出，預(yù)計(jì)今年上半年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，這一數(shù)據(jù)引領(lǐng)東部沿海其他省份。
在“穩(wěn)增長”背景下，全國各地積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的局面，外界亦發(fā)現(xiàn)，此次溫總理與部分高科技企業(yè)座談時，參會的企業(yè)大部分是民企。
參與溫家寶總理座談會的無錫遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局主席、黨委書記蔣錫培一口氣提出了十二條建議：如，堅(jiān)決禁止國有壟斷企業(yè)投資已充分市場競爭的行業(yè)，堅(jiān)決禁止國有企業(yè)職工投資其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)等。
7月10日，蔣在短信中向本報(bào)記者表示，中央應(yīng)該及時出臺政策，鼓勵企業(yè)收購兼并增資，是當(dāng)下控制產(chǎn)能過剩的主要手段。
民企似乎成為“穩(wěn)增長”的重點(diǎn)支撐力量，據(jù)本報(bào)了解，光伏產(chǎn)業(yè)對外摩擦將獲得新的國家層面支持，而與此同時，房價調(diào)控亦是此次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容之一。
國家將拿出措施應(yīng)對光伏產(chǎn)業(yè)對外摩擦
調(diào)研地方應(yīng)對外貿(mào)進(jìn)出口的下降措施，是王岐山副總理此行江蘇的最為核心內(nèi)容。王岐山強(qiáng)調(diào)，進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長，關(guān)乎擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和穩(wěn)增長，確保完成全年外貿(mào)增長目標(biāo)事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。
溫總理則提出了積極開拓新興市場的思路，建議企業(yè)實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。
不過，令人驚訝的是，1-5月，外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”的江蘇進(jìn)出口增長仍為負(fù)0.7個百分點(diǎn)。
“提升投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，地方政府的措施多樣有力，但是外需的因素則不可掌控。”江蘇省社科聯(lián)黨委書記張灝翰向本報(bào)表示，江蘇產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，是最典型的外向型經(jīng)濟(jì)，“當(dāng)下能否扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口的下滑最重要。”
在投資拉動增長有限、消費(fèi)需要長期加強(qiáng)的形勢下，5月中旬，江蘇省省委書記羅志軍就外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提出了具體要求，“上半年進(jìn)出口一定要浮出水面”。
江蘇省商務(wù)廳副巡視員于震對記者表示，廳黨組研究這一任務(wù)時，是“自工作以來感覺壓力最大的時刻。”
本報(bào)記者從南京海關(guān)獲得的信息顯示，1-6月江蘇外貿(mào)進(jìn)出口成功實(shí)現(xiàn)了“浮出水面”，同比增長為負(fù)已“轉(zhuǎn)正”為正增長。
王副總理考察的重點(diǎn)在產(chǎn)品以出口為主的企業(yè)，同時對主要工作以服務(wù)進(jìn)出口的商務(wù)、海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門提出了要求。
南京海關(guān)人士告訴記者，半年來出口下滑最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)是光伏，成為了制約整個出口提升的首要因素。
常州天合光能有限公司負(fù)責(zé)人向王副總理反映，壓力主要來自“反傾銷和反補(bǔ)貼”，以及國外光伏產(chǎn)品的低價傾銷和對本國市場的封鎖。其中，來自美國和韓國的光伏產(chǎn)品依靠本國的政府補(bǔ)貼，以低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本價大量輸入。
江蘇光伏產(chǎn)業(yè)占世界產(chǎn)量的50%以上，從去年下半年開始光伏產(chǎn)業(yè)價格下滑明顯，呈現(xiàn)出行業(yè)性虧損。
對此，王岐山進(jìn)行了現(xiàn)場研究。有從無錫趕至現(xiàn)場參會的企業(yè)人士向本報(bào)表示，“副總理要求有關(guān)部門以最快速度拿出應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益。”
這是自5月中旬美國商務(wù)部裁定對中國出口美國的太陽能光伏組件產(chǎn)品征收31%-250%的反傾銷關(guān)稅以來，中國高層領(lǐng)導(dǎo)首次就單獨(dú)產(chǎn)業(yè)提出明顯的幫扶信號。
2011年12月下旬，溫家寶在蘇南調(diào)研，曾對“新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩”提出預(yù)警。就當(dāng)下光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè)遭遇的“雙反”，溫家寶坦承“產(chǎn)能過剩”，并認(rèn)為其原因是“不以市場為導(dǎo)向”，要深刻總結(jié)教訓(xùn)。
就光伏遭遇的行業(yè)性危機(jī)，溫家寶總理在調(diào)研時指出，必須從國家層面對整個光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，通過重組整合，提高企業(yè)競爭力。
保利協(xié)鑫的一位高層對本報(bào)記者表示，距離光伏產(chǎn)業(yè)的又一個春天或許不遠(yuǎn)了。
民企的呼聲：穩(wěn)增長新力量？
剛剛結(jié)束的全國科技創(chuàng)新大會的最新思路，亦在溫家寶總理的本次調(diào)研中有所體現(xiàn)。
在和部分高科技企業(yè)座談時，溫總理認(rèn)為，需要突破關(guān)鍵技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)系起來，而解決企業(yè)當(dāng)前存在的突出問題，最根本的還是增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，要求其研發(fā)中心要有大的貢獻(xiàn)——包括技產(chǎn)、產(chǎn)品和商業(yè)模式。
談及當(dāng)前家電行業(yè)的困惑，溫總理認(rèn)為市場的需求仍很大，但家電企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上仍需要努力。
以紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)下江蘇出口的重要領(lǐng)域。就企業(yè)遭受的問題，溫家寶總理指出，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅對企業(yè)減負(fù)很重要。
江蘇省國稅局研究所的一位專家認(rèn)為，當(dāng)下國家推出的結(jié)構(gòu)性減稅政策，是鼓勵企業(yè)去創(chuàng)新，如此才能享受到優(yōu)惠。
據(jù)一位參會人士透露，江蘇省安排座談的企業(yè)絕大多數(shù)是民企，“去年12月總理在蘇州調(diào)研，說今年上半年前后國家各部委要出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性措施，但是現(xiàn)在看來，已出臺政策帶來的效果并不明顯。”
“十一五”中期，江蘇民企、外資和國企基本實(shí)現(xiàn)了“三分天下”的格局。
蔣錫培甚至建議國家應(yīng)該開征個人遺產(chǎn)稅。
溫總理對此作出回應(yīng)，這些建議的落實(shí)，需要中央加強(qiáng)把控完善，但更需要通過市場調(diào)節(jié)。
亦有參會人士向本報(bào)透露，就當(dāng)前鼓勵民企發(fā)展政策缺乏實(shí)質(zhì)性的呼聲，溫總理“在本子上做了詳細(xì)記錄”，發(fā)言時曾表示會“仔細(xì)研究”。
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