昨日，市人大常委會(huì)審議《上海市實(shí)施辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。《草案》擬立法破解節(jié)假日快遞爆倉(cāng)等問(wèn)題;同時(shí)擬規(guī)定，本市快遞企業(yè)遞送的快件，如果出現(xiàn)外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業(yè)必須要主動(dòng)告知收件人先驗(yàn)內(nèi)件再簽收。
《草案》中首先明確，快遞企業(yè)收寄快件前，應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀業(yè)務(wù)合同條款，并提示寄件人如實(shí)填寫快遞運(yùn)單;對(duì)不能確定安全性的快件，快遞企業(yè)有權(quán)要求寄件人提供相關(guān)部門出具的快件安全性證明，并以電子數(shù)據(jù)和書面的形式記錄快件的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間以及寄件人和收件人的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，且以上記錄的保存期不得少于一年。
而一旦快遞企業(yè)收下快件，《草案》則規(guī)定，快遞方應(yīng)當(dāng)按照約定的遞送時(shí)限，將快件遞送至收件人或者雙方約定的地點(diǎn)。同時(shí)明確，快遞外包裝有明顯破損等異常情形的，除快遞企業(yè)與寄件人對(duì)驗(yàn)收另有約定外，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。
此次《草案》中還提出，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為快遞從業(yè)人員向收件人當(dāng)面遞送快件提供便利，且不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)，因機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)章制度或者住宅小區(qū)管理規(guī)約的規(guī)定，快遞從業(yè)人員無(wú)法向收件人當(dāng)面遞送快件的，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收快件的場(chǎng)所，并安排人員妥善保管快件，及時(shí)予以轉(zhuǎn)交。
同時(shí)，針對(duì)節(jié)假日快遞常常爆倉(cāng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，《草案》中擬借鑒部分快遞企業(yè)實(shí)踐中的可行做法，相應(yīng)增加了對(duì)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的告知要求，從而盡可能緩解快遞服務(wù)的供需矛盾。《草案》中首先要求，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)春節(jié)等特定時(shí)期的快遞業(yè)務(wù)量變化情況，預(yù)先明確特定時(shí)期的快遞服務(wù)承諾，“該快遞服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并在收寄快件時(shí)告知寄件人，從而方便用戶事先做好準(zhǔn)備并取得用戶的理解和支持。”
同時(shí)，《草案》要求，針對(duì)商品促銷等可能導(dǎo)致快遞業(yè)務(wù)量激增的特殊情形，從事促銷活動(dòng)的商家應(yīng)當(dāng)事先與快遞企業(yè)協(xié)商快件寄遞方案，從而有利于快件的妥善寄遞;快遞企業(yè)需要相應(yīng)變更快遞服務(wù)承諾的，也應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。
[業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)]
快遞“上海標(biāo)準(zhǔn)”有望降低投訴率
昨天，《上海市實(shí)施辦法(草案)》提交市人大常委會(huì)審議。圓通、韻達(dá)、中通等快遞公司均表示，“上海標(biāo)準(zhǔn)”更具備可執(zhí)行性，有望減少爭(zhēng)論，降低快遞的投訴率。
《草案》中，上海進(jìn)一步明確，“快遞外包裝有明顯破損等異常情形的，除快遞企業(yè)與寄件人對(duì)驗(yàn)收另有約定外，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。”“‘上海標(biāo)準(zhǔn)’對(duì)此明確，快遞公司有告知、提醒收件人的法定義務(wù)。”相關(guān)人士表示，細(xì)化之后，尤其是“先驗(yàn)還是先簽”的爭(zhēng)論，可以大大減少。而對(duì)于快遞公司來(lái)說(shuō)，也無(wú)疑上了一道“緊箍咒”。“如果快遞公司沒(méi)有告知或者提醒，市民可以據(jù)此投訴。”
此外，《草案》中還要求，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)春節(jié)等特定時(shí)期的快遞業(yè)務(wù)量變化情況，預(yù)先明確特定時(shí)期的快遞服務(wù)承諾，“該快遞服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并在收寄快件時(shí)告知寄件人。”
“原先這些提示信息可發(fā)可不發(fā)，現(xiàn)在規(guī)定必須要提前預(yù)警。”昨天，圓通速遞相關(guān)人士表示，不僅僅是節(jié)假日，公司還會(huì)在營(yíng)運(yùn)旺季向客戶預(yù)警。2010年，淘寶舉辦網(wǎng)上促銷活動(dòng)，由于估計(jì)不足，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)快遞業(yè)爆倉(cāng)，大面積延誤。去年11月11日，淘寶再次舉行網(wǎng)上促銷，圓通速遞從10月底直至11月，接連發(fā)布3條預(yù)警，提醒客戶快遞會(huì)爆倉(cāng)。
[爭(zhēng)論焦點(diǎn)]
包裝完好市民應(yīng)先簽后驗(yàn)
在快件外包裝完好的情況下，到底是先簽字還是先驗(yàn)收?對(duì)此，國(guó)家郵政局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心主任李濱明確認(rèn)為，如果外包裝完好，應(yīng)該先簽收。這是因?yàn)榧募撕涂爝f企業(yè)簽訂寄遞合同，所以收件人在沒(méi)有簽收快件以前，快件的所有權(quán)還是屬于寄件人，收件人只有在簽收后，所有權(quán)轉(zhuǎn)移歸收件人所有時(shí)，才有權(quán)打開(kāi)快件驗(yàn)收。
當(dāng)然，如果在訂立合同時(shí)，寄件人和企業(yè)有協(xié)議允許收件人先驗(yàn)內(nèi)件，收件人就可以先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。申通速遞則表示，對(duì)于淘寶快件，允許市民先驗(yàn)收后簽字
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本文標(biāo)題：若包裝破損快遞應(yīng)告知收件人先驗(yàn)內(nèi)件
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