荊寶潔
空氣中漂浮著“搖滾”味道，安靜的潮白河，因?yàn)楹诒獦逢?duì)的出現(xiàn)變得聒噪。4月29日，一場(chǎng)以搖滾為主題的音樂節(jié)在潮白河中央公園開幕。
一年前，音樂節(jié)所在場(chǎng)地還只是雜亂的工地，五年前只是一片灘涂。改變始于河北大廠回族自治縣政府2007年的一項(xiàng)決定，與華夏幸�；鶚I(yè)簽約建設(shè)大廠潮白河工業(yè)園區(qū)。那里離北京CBD只有半小時(shí)車程。
如今，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中的中國(guó)正在催生歷史性的機(jī)遇。而對(duì)于縣一級(jí)的更大誘惑在于，城鎮(zhèn)升級(jí)和承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為適宜的現(xiàn)實(shí)選擇。
地方急尋財(cái)政收入新來源
土地財(cái)政似一劑甜蜜的毒藥，地方對(duì)之依賴有加。
過分依賴土地財(cái)政的地方經(jīng)濟(jì)體，正在經(jīng)歷著房地產(chǎn)調(diào)控帶來的陣痛�！霸谏虾＿@些一線城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，地方政府償還債務(wù)能力很強(qiáng)。而在三四線城市，土地收入占據(jù)了絕大多數(shù)收益，一旦遇到樓市調(diào)控，無法賣地賺錢，地方政府的償債能力不足馬上體現(xiàn)出來�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄表示。
單純依靠賣地，依靠房地產(chǎn)引擎來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的做法，弊端重重，后繼乏力。因此，通過招商引資，導(dǎo)入長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，幾乎是所有地方經(jīng)濟(jì)共同努力的方向，尤其是縣一級(jí)政府。
大廠縣相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，大廠這些年來財(cái)政收入每年都能穩(wěn)步增長(zhǎng)，不是通過賣地，主要是通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用在北京周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將自身定位于現(xiàn)代制造、物流和服務(wù)業(yè)的聚集地，主抓工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。
大廠是一個(gè)面積只有176平方公里，總?cè)丝?1.8萬人的小縣。數(shù)字顯示，大廠全縣年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由2005年的4.8億元增加到2010年的80億元，年均遞增75.5%；同期年財(cái)政收入由1億元增加到5.8億元，年均遞增42.3%。2009年，縣域綜合實(shí)力躋身河北20強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平進(jìn)入全國(guó)民族自治縣旗前10名。
前述大廠負(fù)責(zé)人說，在地方經(jīng)濟(jì)體招商引資的大潮中，地方政府也擔(dān)心定位和規(guī)劃的重復(fù)，而引入一些有實(shí)力的企業(yè)，幫政府招商引資，拓展產(chǎn)業(yè)定位的視野，可以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，走出發(fā)展盲區(qū)。在縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)已積累多年經(jīng)驗(yàn)的華夏幸福基業(yè)，在北京周邊縣市已探出一條頗具特色的路子。
中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接
早前，中國(guó)建筑簽下十余個(gè)大型城市綜合開發(fā)項(xiàng)目；北大方正集團(tuán)利用自身醫(yī)療、教育、地產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，在多地進(jìn)行一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)；萬通地產(chǎn)與咸陽西咸新區(qū)簽下立體城市開發(fā)協(xié)議。中國(guó)建筑一位高層向本報(bào)記者指出，地方政府對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)投資仍有很大需求，尤其是在土地財(cái)政收入下降的背景下。
華夏幸福基業(yè)(600340.SH)相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者指出，大都市周邊和二三線城市正在成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，土地集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、運(yùn)作市場(chǎng)化的現(xiàn)代工業(yè)園隨之涌現(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支柱。大都市的郊區(qū)化也為周邊城市帶來了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域分工的歷史性機(jī)遇。華夏幸�；鶚I(yè)抓住機(jī)遇，創(chuàng)造了園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相互促進(jìn)的“產(chǎn)業(yè)新城模式”，初步探索了一條獨(dú)具特色的“以城帶產(chǎn)，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城共融，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
平安證券根據(jù)各地的十二五規(guī)劃整理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)30 個(gè)區(qū)域中心城市周邊310 個(gè)區(qū)縣都有發(fā)展開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，初略統(tǒng)計(jì)，十大中心城市(北京、上海、天津、濟(jì)南、武漢、廣州、沈陽、成都、重慶、西安)周邊1 小時(shí)交通圈覆蓋的區(qū)縣(縣城)數(shù)量接近200 個(gè)。
由于土地、勞動(dòng)力的成本低廉，這些城鎮(zhèn)具備了承接中心城市產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)移的天然優(yōu)勢(shì)。華夏幸�；鶚I(yè)的項(xiàng)目布局正是著眼于此。該公司現(xiàn)有的固安工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)區(qū)、懷來京北生態(tài)新區(qū)，都在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，現(xiàn)在早已過了政府劃塊地就可以招商的時(shí)代了。平安證券分析師竇澤云指出，眾多區(qū)縣級(jí)地方政府面臨的兩大難題是：在資金和專業(yè)能力不足的情況下，如何利用核心城市經(jīng)濟(jì)人口外溢的機(jī)會(huì)快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；如何解決園區(qū)開發(fā)中的代理人問題。華夏幸�；鶚I(yè)為縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園提供了一種突圍范式。
產(chǎn)業(yè)鏈植入的創(chuàng)新模式
國(guó)泰證券分析師魚晉華認(rèn)為，華夏幸�；鶚I(yè)“產(chǎn)業(yè)新城”模式的一大優(yōu)勢(shì)在于，通過幫助政府代理部分區(qū)域開發(fā)功能，可幫助公司實(shí)現(xiàn)將單純的一次性房產(chǎn)開發(fā)銷售收益與長(zhǎng)期、可持續(xù)的園區(qū)經(jīng)營(yíng)結(jié)合，并在過程中解決好現(xiàn)金流的短期與長(zhǎng)期平衡。從現(xiàn)實(shí)觀察，縣一級(jí)政府的財(cái)政壓力更大，對(duì)發(fā)展的訴求更高，且實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的途徑選擇有限。所以地方政府對(duì)擁有長(zhǎng)期招商引資經(jīng)驗(yàn)和園區(qū)運(yùn)作能力的公司格外看重。
平安證券也在報(bào)告中提到，華夏幸福基業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)模式有別于傳統(tǒng)的工業(yè)地產(chǎn)，已不僅僅是一個(gè)地產(chǎn)開發(fā)商，更是一個(gè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商：通過與地方政府簽訂區(qū)域整體委托開發(fā)協(xié)議，全權(quán)接管了園區(qū)開發(fā)的所有事宜，從前期的土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到招商引資，再到后期的綜合服務(wù)。其中，高效招商是最核心的能力之一。
唯有通過招商植入產(chǎn)業(yè)，園區(qū)才能被盤活。華夏幸�；鶚I(yè)在固安園區(qū)招商的核心競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩�，重點(diǎn)關(guān)注電子信息、汽車零部件和現(xiàn)代裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)龍頭為核心，向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，吸引上下游企業(yè)跟進(jìn)入園，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。此外，華夏幸福基業(yè)還建立了客戶及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對(duì)客戶信息進(jìn)行全面的掌控和分析，在大量園區(qū)研究的基礎(chǔ)之上給出園區(qū)規(guī)劃的合理方案，能夠?yàn)槠髽I(yè)招商量身定做相關(guān)計(jì)劃。
據(jù)透露，華夏幸�；鶚I(yè)2012年的策略是繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)新城模式”，審慎拓展新區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)成熟經(jīng)濟(jì)圈、高增長(zhǎng)區(qū)域的均衡布局。未來，擬建成以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的昌黎園區(qū)；以長(zhǎng)城文化為核心，構(gòu)筑休閑度假運(yùn)動(dòng)旅游天堂為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的灤平金山嶺園區(qū)；沈北蒲河建成智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)；文安園區(qū)建成全智能商務(wù)港等。此外，將積極關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、文化傳媒產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
“作為先行者，華夏幸福基業(yè)已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有吸附能力，這是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)新城最核心的能力”，高策董事長(zhǎng)陶紅兵對(duì)本報(bào)記者說。
值得一提的是，與大盤的持續(xù)下跌相比，華夏幸福自重大資產(chǎn)重組獲通過后，截至2012年2月中旬年報(bào)發(fā)布前收盤，其股價(jià)累計(jì)上漲65.79%。
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本文標(biāo)題：縣域園區(qū)誘惑：產(chǎn)業(yè)新城的突圍范式
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