香河縣安平鎮(zhèn)境內(nèi)的“紫藤堡”樓盤前，農(nóng)民打出橫幅，要求還農(nóng)民土地（5月17日攝）。
新華社發(fā)
新華社“新華視點(diǎn)”記者 王炳美 李松 劉敏
河北省廊坊市香河縣從2008年以來，打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的旗號(hào)，通過“以租代征”等方式，大規(guī)模“圈占”耕地。據(jù)農(nóng)民反映，政府違規(guī)圈地高達(dá)萬畝以上。香河縣常務(wù)副縣長(zhǎng)凌少奎則承認(rèn)違規(guī)、違法占用土地4000多畝。群眾反映和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香河大量耕地“低價(jià)”租用后，經(jīng)政府層層“包裝”，改變土地用途，以高價(jià)“倒賣”給開發(fā)商用于開發(fā)。
強(qiáng)逼“流轉(zhuǎn)”夜半砸門敲窗
在香河縣渠口鎮(zhèn)店子務(wù)村成片良田上，一幢幢高樓拔地而起，總占地面積超過500畝。周圍村民說，這些地原來都是承包地，現(xiàn)在被強(qiáng)行征用進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。一周姓農(nóng)民說：“俺家里4口人僅有3畝多地，這些地都是‘口糧田’，全家人都指望它生活，現(xiàn)在被征用，一畝地只給1200元‘租金’，說什么也不合理。”
類似這樣通過“以租代征”的方式征占農(nóng)民承包地的做法在香河并非只此一例。2008年11月，鉗屯鄉(xiāng)東延寺村農(nóng)民不愿退地，3輛鏟車和70多名手帶鎬耙的工作隊(duì)員，將130多畝土地里的小麥、韭菜全部推平、埋掉。2009年5月初，安平鎮(zhèn)謝屯村部分村民每晚11點(diǎn)后就被不明身份人員砸門敲窗，逼著簽土地“流轉(zhuǎn)”協(xié)議。店子務(wù)村農(nóng)民蔡永龍說：“他們有的是辦法讓你簽：如果你有親戚在政府、醫(yī)院、學(xué)校上班的，都要回家動(dòng)員拆遷，否則飯碗端不穩(wěn)。”
香河縣強(qiáng)占耕地的做法遭到農(nóng)民強(qiáng)烈抵制。在蔣辛屯、鉗屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民們天天跑到自家地前看護(hù)，一遇工作組進(jìn)村征地，就以放鞭炮為號(hào)，召集村民護(hù)地，有時(shí)人數(shù)高達(dá)上百人。
層層“包裝”耕地變成樓盤
香河縣在違規(guī)圈占耕地過程中，“以租代征”的方式被普遍使用。知名房企北京萬通在香河開發(fā)的“紫藤堡”商住樓項(xiàng)目便是其中的一個(gè)縮影。
“紫藤堡”位于香河縣安平鎮(zhèn)境內(nèi)。香河萬通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顒偢嬖V記者：“‘紫藤堡’項(xiàng)目地塊屬于國(guó)有建設(shè)用地，公司能提供完整的用地和規(guī)劃手續(xù)。”
但是當(dāng)?shù)卮迕駞s有不同看法。他們認(rèn)為，“紫藤堡”項(xiàng)目所在的土地是由政府“以租代征”方式非法獲得，雖然現(xiàn)在“被合法化”，但土地來路不正。那這些流轉(zhuǎn)耕地又是如何披上合法外衣，順利“變身”為國(guó)有建設(shè)用地的呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從耕地到國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，并被商業(yè)開發(fā)的過程，歷經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土部門、縣政府層層“包裝”，歷時(shí)不到5個(gè)月。
2009年5月13日，謝屯村先后召開“兩委會(huì)”和村民代表會(huì)議，議題本來是討論土地流轉(zhuǎn)問題，在多數(shù)村民不知情的情況下，會(huì)議決議變成了同意將154畝耕地給鎮(zhèn)政府用于開發(fā)。其后，鎮(zhèn)政府自行組織相關(guān)材料，上報(bào)縣國(guó)土部門，辦理國(guó)有土地權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了土地從耕地向國(guó)有建設(shè)用地的性質(zhì)、用途變更。2009年10月，香河縣政府對(duì)該地塊進(jìn)行招拍掛，萬通地產(chǎn)以每畝60萬元的價(jià)格拍得并進(jìn)行開發(fā)。
不少當(dāng)?shù)厝罕姺从�，他們的耕地都�(xì)v經(jīng)“紫藤堡”項(xiàng)目這樣的流程，“變性”為國(guó)有建設(shè)用地。
少量“復(fù)耕”只為應(yīng)付檢查
針對(duì)縣內(nèi)嚴(yán)重的土地違規(guī)、違法圈占問題，香河縣國(guó)土局局長(zhǎng)周春華說，從5月16日起，香河縣下達(dá)緊急整改通知，要求全部停止違規(guī)、違法用地現(xiàn)象，目前復(fù)耕面積為1000畝。針對(duì)“以租代征”的問題，香河縣要求立即停止“流轉(zhuǎn)合同不合法、流轉(zhuǎn)用途不合法”的問題，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社作為流轉(zhuǎn)主體，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
但不少村民卻反映，縣里是看到風(fēng)聲緊，就趕快應(yīng)付，搞“假?gòu)?fù)耕”，一些土地把玉米種子播下去，也不深耕，用土一埋了事，玉米以后是只出苗，不長(zhǎng)粒，應(yīng)付上面檢查。
對(duì)于這起事件，“新華視點(diǎn)”記者將持續(xù)關(guān)注。
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