浙江兩家法院“一拍激起千層浪”
7月10日22時，寧波市鄞州區人民法院和北侖區人民法院以賣家身份入駐淘寶網，經過多輪競價，兩輛轎車均以大大超過起拍價的價格成交。這是浙江省高級人民法院與淘寶網合作推出的“司法拍賣網絡平臺”首次進行拍賣。
7月11日，中國拍賣行業協會發表聲明稱，該做法不符合當前拍賣相關法律法規，有違最高人民法院關于司法拍賣的相關規定，一旦推開將對拍賣市場正常秩序造成極大影響。
12日，淘寶網回應稱，自己作為第三方平臺，僅提供技術支持與平臺服務，全程零傭金零收費，沒有作為拍賣主體開展拍賣業務，并不涉嫌違法。
此后，鄞州區和北侖區法院有關人士表示，選擇網上司法拍賣，能緩解法院執行難，也可以防止司法拍賣腐敗。
司法拍賣牽手淘寶網，究竟孰是孰非？
“司法網拍”切中制度軟肋
中國人民大學法學院教授肖建國今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，在寧波法院網絡拍賣試點中，淘寶網一直充當著第三方交易平臺的角色，僅無償提供技術支持與平臺服務，寧波法院自始至終都是司法拍賣的主體。
在他看來，網絡司法拍賣切中了我國現行拍賣制度的軟肋，代表了法院拍賣制度發展的方向，“希望法院自行拍賣試點越多越好”。
記者了解到，浙江高院與淘寶網并不是全國首例網絡拍賣。2012年1月1日，最高人民法院《關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》正式實施，首次明確法院委托的拍賣活動應在有關管理部門確定的統一交易場所或網絡平臺上進行，另有規定的除外。
早在2004年，重慶就率先將涉訟產權打包進入重慶產權交易市場進行拍賣，并在2009年全部實現由“電子競價”取代“擊槌成交”。2010年12月，重慶啟用司法拍賣互聯網競價系統，邁出了網絡拍賣的步伐。
2012年2月8日，最高法開通“人民法院訴訟資產網”，逐步實現訴訟資產網上公示和競拍。
公開性可參與性皆空前
網絡司法拍賣，是將網絡作為第三方交易平臺，在公開、透明的網絡空間實施的司法拍賣。
“與傳統委托拍賣最大的不同是，拍賣地點在虛擬的網絡空間，而非拍賣行或一般產權交易所控制的拍賣場所；拍賣過程具有空前的公開性和可參與性，競買人隨時都能夠了解競價進程，看到其他人的出價，也可以在法院網絡拍賣公告載明的競價周期內，隨時自由地參與競價。”肖建國表示，網絡司法拍賣所帶來的巨大便利，來自于第三方交易平臺所提供的技術支持與平臺服務。
他認為，相對于傳統委托拍賣，網絡司法拍賣優勢明顯。相對固定的第三方網絡交易平臺，受關注程度更高，拍賣公告效應更好，可以突破紙媒公告的地域限制，吸引全國范圍的潛在競買人參加競買。
“其實，競買人越多，拍賣物越能拍出高價。”肖建國說，傳統的委托拍賣，拍賣公告的公開程度極弱，經常只有一人參加競買。一人競買是否有效，在司法拍賣中有較大爭議，而網絡司法拍賣可以避免這種現象的發生。
與此同時，獲得技術支持的網絡空間可以容納更多的競買人。傳統的委托拍賣多為現場拍賣，拍賣現場容量有限，有的競買人參加了競買登記，但拍賣日找不到公告中所說的拍賣地點；或者找到了拍賣地點，但門口有人把門不讓進，而無法真正參與競買。
肖建國表示，在網絡交易平臺上，參與競買者難以實施串拍行為，而在傳統的委托拍賣中，“競買專業戶”惡意串通壓價，導致流拍獲利的情形屬于常態。
“此外，網絡司法拍賣可以設置相當長的競價周期，比如30個小時，而傳統的委托拍賣要求拍賣師在很短的時限內完成某一標的物的拍賣過程，比如1個小時。較長的競價周期保證了競買人的廣泛參與和拍賣物的成交。”他說。
有望根除司法拍賣腐敗
記者注意到，寧波市兩家法院在淘寶網上嘗試進行的司法拍賣，涉案標的物最終均以高價拍賣成交，參與競買者眾多，出價次數高達53次，競價周期從2012年7月9日10時至2012年7月10日22時，前后長達36個小時。而且淘寶網作為第三方平臺，全程零傭金零收費，省去了傳統委托拍賣必須支付的一大筆傭金。全部拍賣過程均在淘寶網司法拍賣平臺上公開、公布、記錄，任何人均可以隨時上網查詢。
在肖建國看來，網上司法拍賣成交率高，成交價遠遠高于保留價；而傳統委托拍賣流拍率高，即使成交，拍賣價往往與保留價相當。網絡司法拍賣的最大優勢是拍賣成本極低，可以忽略不計，由于沒有權力尋租的任何空間，因而可以一舉將司法拍賣中的腐敗問題斬草除根。
據介紹，傳統的委托拍賣，拍賣行要根據拍賣成交價收取一定比例的傭金。“盡管最高法在2004年拍賣司法解釋中大大降低了拍賣傭金，并且為此曾遭到某些拍賣行業組織的強烈抗議，但實際上，司法拍賣的傭金仍然居高不下。”肖建國認為，“羊毛出在羊身上”，在優先扣除拍賣傭金后，被執行人用于償債的金錢大幅縮水，而申請執行人的債權受償幾率也大大降低。拍賣傭金加大了執行成本，也加劇了執行法院的法律風險和道德風險。拍賣傭金屬于司法拍賣過程中的“跑冒滴漏”，倒霉的是執行當事人，最大的受益人則是拍賣行。
“此次浙江兩家法院嘗試借助淘寶網第三方交易平臺進行司法拍賣，開創了一種全新的模式，消除了社會對司法拍賣的諸多質疑，改善了公眾對法院執行拍賣的印象。”肖建國評價道。
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本文標題：評論：“司法網拍”無任何權力尋租空間
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