3月14日，溫家寶總理以長達三個小時的歷史記錄，結束了他任上最后一次兩會記者發布會。他以“守職而不廢、處義而不回”言志。借助記者的提問，溫總理總結了任期內的工作以及最后一年的任務，這些內容都圍繞著追求公平正義的目標。
“公平正義比太陽還光輝”，這是溫總理曾說過的名言，作為其施政的追求。在9年前其上任之初，中國經歷了國有企業改革并推進了市場經濟，這是一個講究效率的過程，社會保障的缺失與收入差距的拉大增加了對公正回歸的社會需求。在這個背景下，以建設和諧社會為目標的中國政府，更加關注公平正義。
溫總理的總結，他所領導的政府，在法律上通過修改憲法，將尊重和保障人權寫入憲法;制定了物權法，使合法的私有財產得到法律保護;修改了選舉法，使城鄉選民具有平等的權利;廢除了收容遣送條例，使農民自由進城務工。本屆政府還取消了農業稅，減輕了農民的不合理負擔。這是一個偉大的決定，結束了幾千年來的傳統，但就利益而言，這并非三農重點。因為農民的主要收入來源于進城務工，他們最期待的是廢除戶籍制度，賦予其同等的公民權，城市化率上升到50%以上，意味著越來越多的農民工進入城市，他們的權利應該得到保障。
在教育上，推行了九年免費義務制教育，對農村的孩子上職業學校實行免費，同時對大學和農村高中階段的教育實行獎、助學金制度，對困難地區農村寄宿制學校給予補貼。但是，教育的不公平并沒有消失，比如幼兒園稀缺導致入園難，其費用甚至比大學學費都要高;城市的優質教育資源越來越集中，形成了擇校的風氣;戶籍制度為農民工子女的教育和高考帶來巨大的麻煩。
本屆政府在比較低的基礎上，建立和完善了包括養老、失業、醫療、低保在內的社會保障體系，建立的企業職工醫療保險、城市居民醫療保險和新農合已經覆蓋13億人口，這讓那些弱勢群體盡可能的得到基本保障，而且保障水平逐年提高。
應當說，本屆政府對于農民的福利投入成為中國有史以來最重要的成就之一。長期以來，農民階層都是貢獻者而其本身并無制度性依靠，現在不僅取消了有千年歷史的農業稅，還給與越來越多的農業補貼以及醫療、養老等保障，這是從無到有的歷史性巨變。隨著勞動力供求關系的逆轉，農民進城務工的收入也增長飛快，因他們消費不重享受，對物價上漲不如城市人口敏感，因此，農民的幸福感前所未有的加強。
但是，在過去的九年，中國經濟蛋糕依靠早前改革與入世的紅利越做越大，并成為全球第二大經濟體，但推動可持續性增長的改革并未啟動。溫家寶總理屢屢提醒中國經濟“不平衡、不協調、不可持續”，結構性問題突出，轉型壓力越來越大，但要素價格依舊扭曲，國有企業重新擴張，中小企業生存環境惡化，宏觀稅負加重，收入差距拉大，環境污染治理尚待加強，尤其是政府干預經濟活動的權力和范圍越來越大。
之所以轉型空轉，是因為行政體制改革停滯，以至于既得利益群體成為轉型的主要阻力。在過去的九年，公務員隊伍不減反增，部門利益得到強化，財政預算改革沒有進步，司法改革與財產公示制度仍未啟動，地方政府依舊熱衷投資而難以向服務型政府轉型等等。行政體制與經濟結構改革，是進一步實現社會公平正義的基礎，而兩者的停滯，不僅讓社會公正的前景黯淡，還會讓市場效率逐漸降低。
溫家寶總理坦承任職最后一年將做幾件困難的事情，而不留給后人。這包括制定收入分配體制改革的總體方案;制定并出臺農村集體土地征收補償條例，真正保障農民承包地的財產權;實現城鄉養老保險的全覆蓋;按照新的標準全面推進扶貧工作;將教育經費占GDP的4%列入預算等等。盡管這個任務欄中，我們依然沒有看到經濟轉型與政治改革的內容，這個偉大任務將由未來的政府完成，但是，我們依然從過去九年的政府努力中看到對于公平正義孜孜不倦的追求，這也是本屆政府最大的歷史功績。
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本文標題：九年任期不平坦 “負軛老馬不松套”
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