最高法等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》
記者5日從最高人民法院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺這個文件是“兩高三部”為貫徹中央司法改革方案中關(guān)于“建立犯罪人員犯罪記錄制度”的要求，適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，切實維護(hù)有犯罪記錄人的合法權(quán)益，經(jīng)過近四年深入、系統(tǒng)的調(diào)研、論證并廣泛聽取社會各界意見和建議后，出臺的一項重要改革舉措。
犯罪記錄是國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載，犯罪記錄制度是近現(xiàn)代國家為維護(hù)國家利益、公共利益和犯罪人員個體利益而設(shè)立的一項專門法律制度。
“犯罪記錄制度是現(xiàn)代社會管理制度中的一個重要組成部分。美國、德國等發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)建立了較為完整的犯罪記錄制度。”這位負(fù)責(zé)人表示，這個文件中借鑒了國外較為成熟的做法，并結(jié)合我國的實際情況，進(jìn)一步明確了我國犯罪人員犯罪信息的登記主體和登記內(nèi)容、犯罪人員信息管理方式方法、犯罪人員信息通報和查詢等工作機(jī)制以及違反規(guī)定處理犯罪人員信息的責(zé)任，并結(jié)合我國新修訂刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。
意見提出，為加強對犯罪人員信息的有效管理，依托政法機(jī)關(guān)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和資源，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫，并實現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)錄入的信息應(yīng)當(dāng)包括：犯罪人員的基本情況、檢察機(jī)關(guān)(自訴人)和審判機(jī)關(guān)的名稱、判決書編號、判決確定日期、罪名、所判處刑罰以及刑罰執(zhí)行情況等。
意見指出，犯罪記錄制度在我國是一項嶄新的制度。在實踐中，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，互相配合，妥善處理好在工作起步以及推進(jìn)中可能遇到的各種問題，確保該項工作取得實效，以推動我國犯罪記錄制度的發(fā)展與完善。
權(quán)威解讀
未成年人犯罪記錄被封存后，不得向任何單位和個人提供
新華社電(記者 楊維漢)5日，記者就有關(guān)問題采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。
掌握運用犯罪人員信息
推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
問：我國為何要建立犯罪人員犯罪記錄制度？
答：建立這項制度，對犯罪人員信息進(jìn)行合理登記和有效管理，既有助于國家充分掌握與運用犯罪人員信息，適時制定和調(diào)整公共政策，改進(jìn)和完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)和加強社會管理，也有助于維護(hù)有犯罪記錄的人的合法權(quán)益。
防止未成年人“一失足成千古恨”
問：為什么要建立未成年人犯罪記錄封存制度？
答：犯罪記錄的存在，必然會對被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無形的不利影響，并且容易形成“一朝為賊，終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”，進(jìn)而阻礙被記錄人的改過自新，甚至?xí)惯@些人因回歸社會無望而走向社會的對立面。因此，封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家的普遍做法。
我國司法實踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點工作獲得了社會各界的廣泛好評。為貫徹落實黨和國家對違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，切實幫助失足青少年回歸社會，根據(jù)未成年人的生理、心理特點，結(jié)合我國未成年人保護(hù)工作的實際，建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。
意見規(guī)定，對于犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)予以封存。犯罪記錄被封存后，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
對違規(guī)提供、登記、管理、使用信息規(guī)定了罰則
問：犯罪記錄信息事關(guān)重大，意見對違規(guī)操作如何處罰？
答：為加強對犯罪人員犯罪信息的管理，意見中明確了違反規(guī)定處理犯罪人員信息人員的責(zé)任。負(fù)責(zé)提供犯罪人員信息的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息。不按規(guī)定提供信息，或者故意提供虛假、偽造信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
負(fù)責(zé)登記和管理犯罪人員信息的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記、妥善管理犯罪人員信息。不按規(guī)定登記犯罪人員信息、提供查詢服務(wù)，或者泄露犯罪人員信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
使用犯罪人員信息的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息。不按規(guī)定使用犯罪人員信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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本文標(biāo)題：全國將建統(tǒng)一犯罪信息庫
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