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在中國(guó)特色社會(huì)主義文化理論研究中，如何推進(jìn)文化建設(shè)，如何在“四位一體”的總體布局中讓人民共享文化發(fā)展成果，始終是擺在我們面前的一道難題。

在文化制度創(chuàng)新中推進(jìn)文化建設(shè)，首先必須以“科學(xué)發(fā)展觀”為引領(lǐng)，全面分析人的基本文化需求和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確判斷改革開放以來(lái)文化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前文化發(fā)展中遇到的突出矛盾，理性反思相關(guān)文化命題、方針政策甚至策略口號(hào)間的邏輯關(guān)系和真實(shí)社會(huì)后果，系統(tǒng)謀劃科學(xué)化、長(zhǎng)效化和規(guī)范化的宏觀文化治理框架與微觀文化管理手段。分析文化需求及其動(dòng)態(tài)變化，要尊重文化規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，認(rèn)清個(gè)人文化需求的多樣性及社會(huì)文化存在狀況的價(jià)值分層結(jié)構(gòu)，努力在制度層面形成文化精神、文化審美和文化娛樂等個(gè)人文化需求普遍得以滿足的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化價(jià)值意識(shí)形態(tài)性、公共性和民間性等社會(huì)意義向度全面激活的制度功能，確保文化制度功能目標(biāo)與人民群眾文化需求之間的最大一致。判斷成功經(jīng)驗(yàn)和突出矛盾，要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度好處說(shuō)好，不足說(shuō)不足，難處說(shuō)難處，匯聚全黨智慧和全國(guó)各族人民的聰明才智，群策群力，知難而上，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度在全面創(chuàng)新中形成富有實(shí)踐張力、客觀效力和創(chuàng)新活力的制度風(fēng)貌。

其次必須堅(jiān)持“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”的文化發(fā)展原則，努力把這些原則貫徹到文化制度創(chuàng)新和文化建設(shè)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“以人為本”，就是要從文化制度目標(biāo)和文化建設(shè)方向上，堅(jiān)定不移地把人的全面發(fā)展、人格的完整塑造和滿足人民群眾的豐富文化要求作為一切文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地把保障公民基本文化權(quán)益和建設(shè)有效的公共文化服務(wù)體系作為當(dāng)前文化工作的重中之重。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，就是要從文化制度功能和文化建設(shè)布局上，努力做到城鄉(xiāng)之間、東中西不同地域之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)之間、局部利益和整體利益之間、當(dāng)前工作重心和未來(lái)努力方向之間、基本文化設(shè)施配套和標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)之間等各種結(jié)構(gòu)關(guān)系的均衡協(xié)調(diào)，努力做到政府對(duì)文化事業(yè)的莊嚴(yán)承諾、市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的積極響應(yīng)和社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的共建共享，努力做到文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的同步、文化體制改革中體制轉(zhuǎn)型訴求與體制活力訴求的同步、體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中事改企與其他轉(zhuǎn)制方式甚至逆向轉(zhuǎn)制的同步。

再次必須立足于“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，力戒浮躁，切忌空談，少呼口號(hào)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)困難問題，多出真招實(shí)招，在文化制度創(chuàng)新和文化建設(shè)中強(qiáng)化文化制度的規(guī)范化、文化政策的功能化、文化服務(wù)的標(biāo)桿化，真正使我們的文化建設(shè)和文化發(fā)展有實(shí)效、見實(shí)惠、得民心。強(qiáng)化文化制度的規(guī)范化，必須在政府無(wú)縫隙性文化治理上做功課，必須從頂層設(shè)計(jì)到基層響應(yīng)整個(gè)行政程序形成穩(wěn)定的支出預(yù)算制、績(jī)效監(jiān)管制和賞罰追訴制，必須制定一套較為完善并且對(duì)政府和社會(huì)進(jìn)行雙向行為約束的社會(huì)主義文化法律法規(guī)體系。強(qiáng)化文化政策的功能化，就是要調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，想點(diǎn)子，出主意，聯(lián)系實(shí)際找抓手，努力促使我們制定的每一項(xiàng)文化政策具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、每一位文化工作者有責(zé)任和能力將其落到實(shí)處、每一個(gè)實(shí)際環(huán)節(jié)都能確保政策設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。強(qiáng)化文化服務(wù)的標(biāo)桿化，務(wù)求制度理性與技術(shù)理性的有機(jī)統(tǒng)一、定性方法與定量方法的有機(jī)統(tǒng)一、績(jī)效目標(biāo)與監(jiān)管手段的有機(jī)統(tǒng)一，務(wù)求政府的文化民生承諾讓廣大人民群眾看得見、摸得著、可以管，務(wù)求文化建設(shè)在文化制度創(chuàng)新中更有效地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求、更有效地在公共文化服務(wù)體系支撐下保障公民基本文化權(quán)益、更有效地在共同富裕目標(biāo)追求中讓人民共享文化發(fā)展成果。（王列生）