政策解讀：
不久前國家發(fā)展和改革委員會和財政部發(fā)布了《國家發(fā)展改革委財政部關于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》。《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)規(guī)定，各級人民政府有關部門安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體同等對待。
那么，為什么要出臺這樣的政策?政府在哪些方面做到一視同仁?又是如何把這項原則落實到實處的呢?
詳細解讀：
改革開放以來，我國民間投資迅速發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上，在促進市場繁榮、提供就業(yè)崗位、推進結構調(diào)整、增強經(jīng)濟活力等方面都發(fā)揮著重要作用，成為推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的積極力量。所以，規(guī)范完善民間投資勢在必行。而且一視同仁也可以充分鼓勵和引導民間投資。
2009年以來，發(fā)展改革委會同有關部門安排中央預算內(nèi)投資專項支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中大部分都是民間投資項目(根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，民間投資在制造業(yè)投資中所占比重已超過80%)
此外，中央預算內(nèi)投資在安排農(nóng)村小水電建設、大中型沼氣、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場等“三農(nóng)”項目，“十二五”重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興和技術改造等項目時，也對民間投資主體一視同仁，支持了一大批民間投資項目。
“新36條”提出，用于建設項目投資的政府性資金主要包括：各級政府有關部門安排的財政預算內(nèi)投資、專項建設資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等。針對各類政府性資金的不同情況，《通知》明確了安排政府性資金支持民間投資發(fā)展的主要方式。財政預算內(nèi)投資和專項建設資金，主要采取投資補助、貸款貼息等方式予以支持。創(chuàng)業(yè)投資引導資金，主要采用參股、融資擔保和跟進投資等方式進行扶持。對符合貸款條件的民間投資項目，可按規(guī)定程序申請使用國際金融組織和外國政府貸款，由財政部門和轉(zhuǎn)貸銀行進行轉(zhuǎn)貸。
對于民間資本的大力發(fā)展，必須切實做到與政府性資金管理和使用有關的規(guī)章制度、標準定額、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求予以公開，便于民間投資主體準確獲取相關信息;在安排政府性資金時，要根據(jù)法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對民間投資主體同等對待，不得單獨對民間投資主體設置附加條件;依照政府性資金管理的相關規(guī)定，對各類投資主體提出的政府性資金申請進行認真審核，審核的內(nèi)容、標準、程序、規(guī)則等方面的具體要求應一視同仁。對于符合有關規(guī)定、通過審核的民間投資項目，在安排政府性資金時不得歧視;有關方面要抓緊按照《通知》要求，制訂和修改完善本地區(qū)、本部門負責安排的政府性資金具體管理辦法，切實做到同等對待、公開透明，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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本文標題：發(fā)改委：對符合規(guī)定的民間投資項目一視同仁
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