管理體系、組織架構、企業文化改革初見成效
趙王專欄之大秦公司的潰�。赫衔C四伏，二代接班全面崩盤2
從連鎖到直營，秦公司的創立，和別的王朝公司的創建更替有很大不同，這使得整合優化的難度要增加很多。秦公司并沒有現成的模板可以借鑒，它的整合構建只能全靠自己去摸索，這又使得建設的難度再次增加。
作為創一代，秦始皇在靠一己之力獨占了所有的市場資源后，必須要將這新占資源真正地融合到自己的原有產業中來。
“皇帝”名號令秦始皇確立了自己在秦公司至高無上的威權地位；總部以三公九卿制，組建了高效得力的高管團隊；此后，廢除了封建制、設立郡縣制作為公司的基本管理體系：“車同軌、人同文”及焚書坑儒等事件著力企業內部文化改革，消除舊有影響。
經過如此一番艱苦卓絕的探索構建，秦始皇大致整合了內部紛亂的資源，創建了一個表面上威震八方的巨無霸王朝企業。但同時這些鐵腕兼并整合之舉又埋下了深深的隱患。
董事長威權：首創“皇帝”稱號
秦公司建立后的第一件大事是正名，也就是如何給嬴政在公司內部定下一個正式的稱呼。這并非只是紙面游戲———秦公司的出現是空前之事，如何定名直接折射和反映出最高統治者的權限和地位。
此前，周天子是稱王，如周文王、周武王；下面諸侯國稱公，如晉文公、齊桓公。但時日一長，各諸侯國不滿足于“公”的稱呼，開始僭越稱王。到了戰國七雄并爭時，已全部稱王，與周天子并列。后來，秦國的秦昭襄王覺得稱王不過癮，開始稱帝。一個人稱帝覺得太搶眼，又拉了東邊的齊國一塊稱帝。結果，齊王雖答應，卻半途放棄；這讓秦王始料未及，弄得狼狽不堪，也只得放棄。
現在嬴政一統天下，當然要在天子名稱上有所創新和突破，更重要的是他要利用這個稱號來彰顯自己的權力和威嚴。按常理說，秦繼承了周的衣缽，應繼續稱王。不過王這個稱謂已被濫用，秦始皇當然不想邯鄲學步。他自以為“功過五帝，地廣三王”，要有一個更神圣的名號。
嬴政手下的博士、大臣經過苦思冥想，提出“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”，認為嬴政功業蓋世，可采用“泰皇”這一稱呼�！盎省庇写蟮囊馑迹^“泰皇”，就是“人皇”，是傳說中遠古的統治者之一。
但“泰皇”的稱號并未得到嬴政的認可。因為在他眼里，只做人世間的主宰并不能讓他滿足。他大筆一揮，去掉前面的“泰”字，后面加了一個“帝”字，合起來為“皇帝”�！暗邸弊址峭】�，是當時人們觀念里統治萬物的最高的天神。此前，秦昭襄王稱帝不遂，也是覺得自己實力難以匹配。一稱“帝”，其實就是實現了從人到神的跨越，使得權力更加神圣不可侵犯。這是那群拍馬屁的博士沒有想到的。
當下看來，“皇”和“帝”這兩個字已同一化，并無實質性區別，但秦始皇當時卻是費了一番心思。此后兩千年的君主全部沿襲這個稱號，因為他們的確找不出更合適的了。
除了“皇帝”這一至高無上的尊號彰顯嬴政對整個秦公司的獨斷外，他還要通過一些特殊的舉措強化權力：比如他規定，“朕”這個字以后只能歸皇帝自稱，而在之前阿貓阿狗都是自稱“朕”的：“璽”以后也只歸皇帝所用，只有他用玉質雕刻的大印才能稱“璽”，而之前普通的印章也是稱為璽的；他的名字“政”字也成了禁諱，任何文件不可提及，民間也全部禁用；任何行文中一旦碰上“皇帝”、“始皇帝”的稱呼，都只能頂格書寫。
嬴政如此煞費苦心都是為了凸顯他的與眾不同，強化他在公司的頂級地位和最高權力的不可分割。他自稱始皇帝，而二代稱二世，三代稱三世，以至于萬世，代代無窮———嬴政在創建秦公司時，就夢想打造一家永不退場的萬年老店。
公司管理體系：三公九卿制設立
在建立了老板的絕對權威后，嬴政接下來要做的是如何在集團總部建立一套高效運轉的高層管理體系，使其詔令在實行時能暢快通達。
嬴政最后選擇的三公九卿制是在秦國原有官制的基礎上逐漸完善的。所謂三公，分為丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，主管行政；而太尉是武官之長，主管軍事；御史大夫作為丞相的副手，有副丞相之稱，監察百官。這三公各司其職，但互相之間也監督，沒有誰可以獨攬大權。
在秦代文獻里，太尉一職很少見，幾乎不設。太尉虛有其職而實無人擔任，秦之三公事實上常只有兩人。秦王設太尉一職，就是為了削弱相權；但又不愿兵權旁落，就自己兼任掌控軍權，所謂“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”。
三公之中，丞相最為核心。丞相一職的出現，是王朝官僚制度逐漸完善的重要標志。丞相一職在秦國出現得較晚，直到秦武王時期才正式分設左右丞相。而之前大名鼎鼎的商鞅，擔任的也只是秦國的“大良造”。到了秦始皇時期，丞相制度已發展得較為完善，但君相(老板與職業經理人)之間的矛盾依然非常明顯地存在。
丞相是百官之長，所有政事都由他經手。丞相一旦權力過大，很容易架空皇帝。比如秦莊襄王時，呂不韋擔任了相國(丞相)一職，總攬一切軍政大權，國君完全可以當甩手掌柜。秦始皇即位后，對此也頗為頭疼。一方面，他離不開丞相的輔助，沒有丞相，行政上的萬千瑣碎之事，他根本處理不了；但他又不愿丞相權力過大，對自己造成實質性威脅。比如，長期擔任相國的呂不韋，權高名重，間接培養了嫪毐的勢力，幾乎威脅到秦始皇的生命。所以即便呂不韋沒有篡位奪權之心，還是讓嬴政頗為忌憚，最后逼迫呂不韋自盡，徹底清掃了他的勢力。呂不韋失勢之后，歸葬洛陽時，送葬的人還有數千之多，亦可見丞相的勢力之大。
正是出于這種顧慮，秦國在挑選丞相時，一般多選出身普通之人，比如呂不韋是衛國商人，李斯原只是上蔡小吏，較少見到本國貴族、宗室的身影。之所以這么做，一則宗室本身具有繼承王位的天生優勢，一旦再擔任丞相這特殊的行政職務，更會增加篡奪皇權的野心；二則也可以此不拘一格選拔更多優秀人才。秦公司雖是最為典型的家族企業，但卻最早純粹地實行了職業經理人制度，這也是它超越齊、楚等其他公司的重要緣由。
與秦國時相比，秦朝的宰相權力已經縮小了不少，最大的變化是變成了純粹的文職官員。比如，呂不韋擔任相國時，還能帶兵打仗；而到了李斯接任相位之后，武職的責任已從制度上被劃分到太尉身上去了。而且丞相還不止一人，有時還會設置左右丞相。比如，李斯擔任的是左丞相，而馮去疾擔任的是右丞相，雙方會相互制衡。
即便如此，秦始皇這個董事長還常常越俎代庖，直接包攬總經理的工作。他對朝政親力親為，規定自己一天要批改一百二十斤的奏章，不然就不睡覺。史記記載他“天下之事無小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息”，明顯一個工作狂的典型。家族成員參與少，但老板直接干預多，是秦公司的一大特點。
作為三公之下的九卿，是次一級的高管成員，其職位有衛尉、光祿卿、少府、太仆、宗正等。這些官職設置略微駁雜，有些是皇室官員，有些是朝廷官員，兩者沒有斷然分開，但已基本將行政、軍事、監察、財政整個系統建立起來了。三公九卿制后來被漢朝基本沿用，直至魏晉，運行時間非常久，可見這
套體系對王朝管理是非常有效的。直到隋唐，又創立了三省六部制，將制定政策、執行政策的職能分開，進一步細分，才有了新的中央官僚體系。
公司組織架構：郡縣直營
在集團總部實行三公九卿的管理制度后，巨大的市場和底層員工的管理又成了嬴政亟待解決的問題。
秦公司的管理之難，在于公司架構過大，東至大海，西至隴西，北至大漠，南到五嶺，選擇一個高效穩定的公司架構迫在眉睫。如果按部就班，遵循周的制度，那就該實行分封制(加盟連鎖)，但任其發展下去，有可能又會走上周的老路。這使秦公司處于一種兩難的選擇之中。
而此前在統一的過程中，秦的做法是直接建立郡縣制(直營)，沒有尺寸之地封于諸子。秦每滅掉一個國家，就在當地設置郡縣。比如滅了巴國，就設置巴郡，郡治在江州；滅了蜀國，就設置蜀郡，郡治在成都；滅了趙國，就在趙國的舊都上設置邯鄲郡。
天下大定之后，分封制和郡縣制何去何從，是秦始皇必須抉擇的。而這問題卻糾纏不清，即便到了秦一統六國多年后還在爭論。
博士淳于越是分封制的堅決擁護者，他認為殷周之所以能享國千年，全依賴分封子弟作為枝杈拱衛；而秦王朝沒有尺寸之地分封諸子，一旦有田常這樣的大臣謀亂，必無子弟勤王。
而以丞相李斯、仆射周青臣為代表的另一派，卻異常堅持郡縣制，希望秦朝對治下全部實行直營。他們認為秦地本不過千里，是秦始皇英明神武才四海歸一，“以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患”。這一派更懂得揣摩秦始皇的心思，明白秦始皇傾向于管控效果更強的直營方式。而與西周相比，秦朝更加便利迅捷的交通方式也為直營提供了充足的條件。
最終的選擇結果沒有出人意料，秦始皇選擇了直營這種方式。他將秦公司分成三十六個大的分支———郡，郡守為當地的最高長官；郡丞為郡守的助手，負責監獄工作；此外又設置郡尉，專管軍事和治安�？の静⒉浑`屬于郡守，但也不干預民事，和郡守之間有明確分工。盡管如此，秦始皇還是不放心，又增派了監御史，負責監督當地官吏和百姓，以此牽制郡守，防止其擅權獨斷，脫離中央管理。
郡的下面又設縣�？h是秦公司架構中最為關鍵的一級組織，具有相對獨立性。戶籍管控、賦稅征收、徭役征派，這些關系到國計民生的行政措施，都是到縣一級為止。換言之，秦公司總部的絕大多數管理措施都是在縣一級直接完成的。萬戶以上的大縣設縣令，萬戶以下的小縣設縣長。此外，還有縣丞和縣尉，與郡丞和郡尉的功能基本一致�？h以下設鄉和里，還有亭這種最基礎的治安組織，是縣尉的派出機構，漢高祖劉邦第一份像樣的工作就是亭長。
為了更便于管控郡縣，秦始皇還修建了以咸陽為中心的馳道，將全國勾連成片。秦的馳道主要有兩條：一條向東，直通齊、燕地區；另一條向南，通達吳楚地區。這些馳道“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松，為馳道之麗至于此”，非常寬闊、便利、通達，一旦東方有事，總部的軍隊能直接前去平亂。
連鎖制被放棄，實行直營，各有利弊。利在于所有資源都能被聚攏、管控，整個公司高度集權，政令通達，且可集中力量做一些大事；弊在于一旦內部出事，忠誠度不高的郡縣非常容易背離總部，整個組織架構容易斷裂。
郡、縣組織是整個秦公司肌體的各大血管，里、鄉就相當于其中的毛細血管，三公九卿就相當于各具功能的重要器官，而秦始皇自己就是大腦———如此，整個公司肌體就高效運轉起來了。
企業文化改革：化解舊有影響
經過三公九卿制和郡縣直營的建設，秦朝的管理機構至此粗具規模。在此之后，新公司內部文化的構建也迫在眉睫———沒有共同的文化認同，一切組織結構的改變都是緣木求魚。
為整合原有六國文化產業，秦始皇采取了車同軌、人同文，統一度量衡等措施。在文字上，他命李斯和趙高撰寫《倉頡篇》、《爰歷篇》、《博學篇》等小篆篇章，作為經典樣文向全國推廣。小篆是秦國之前使用的文字，由大篆演變而來，比六國文字更易認，便于推廣。而對于度量衡，秦始皇也下令以秦原有的標準向全國推廣。這種統一，對全國經濟的流通有很大作用。此外，車軌的大小也一致了，錢幣也不再五花八門，而是改成統一的“秦半兩”。這種圓形、方孔的錢一般直徑在1 .1秦寸以上，輕重適宜，利于攜帶，原來六國通行的刀、布、蟻鼻錢全被廢除，非常有利于商品交換。此后，雖然王朝更替頻繁，錢幣的名稱屢有變換，但秦半兩圓形方孔的形狀被沿用兩千年，可見其便利。
三公九卿、郡縣鄉里只是秦公司的肌體框架，“車同軌、人同文，一統度量衡”是血管里奔騰的血液，這一通達，整個肌體就活絡起來，真正運轉了。
但畢竟此前六國存在的時間很長，如何在如今的巨型公司里，消除原有公司的影響，是兼并整合中的難題。秦始皇采取的是雷厲風行的高壓手段：對原有的六國貴族高管，他沒有任何懷柔政策，而是全部剝奪職位，變成普通黔首(百姓)，甚至直接處死。而對六國原有的各地富豪，他還用大規模懲罰性移民，化解他們在當地的影響。例如，在秦始皇二十六年，他就將全國各地的十二萬戶富豪舉家遷到咸陽。
此外，秦始皇還在公司內部實行嚴酷的法令制度，采取高壓手段恐嚇打壓被兼并人員，通過鐵腕治理，加強公司集權。焚書坑儒是他此類手段最典型的兩次表現。焚書之事，由李斯慫恿提出，他建議燒掉其他一切書，只剩下種樹、醫藥等工具書。這是意在公司內部推行愚民政策，只保證一種聲音的傳播�？尤迨录彩乔厥蓟食裘阎脑�，但相對焚書而言，直接影響要小很多，直接死亡人數只有四百多，而且很多都是騙吃騙喝的術士。此舉更多的是對公司員工精神上的威懾。
光靠直接打擊，秦始皇還是覺得成效不足，他又選擇了巡游四方這種間接威懾的方式———他在短短十二年里進行了五次全國巡游，以此震懾各方尚未屈服的勢力。這也是其后繼者難以達到的———秦二世也曾東施效顰，但巡了一次就不干了。秦始皇這位高級驢友，多次從咸陽出發，封泰山，游東海，到會稽立碑，海中射魚，山上拔樹，讓當地人觀看其威儀，以此炫耀秦公司的武功，增強秦集團的向心力。
在以上一系列舉措的實施下，秦公司的兼并整合事業取得初步成效。在秦始皇的統治時期，六國雖偶有零星反抗，但無大規模暴動。然而鐵腕整合也埋下了深深的隱患，這種強壓的管理機制只適合一時，也只適合秦始皇這種親力親為的強勢老板。下一篇我們且來看整合并未完全到位的秦公司是如何在二代接班后陷入泥沼的。
作者介紹：趙王，原名趙波，青年文史作家，供職于浙江教育出版社，著有《后三國風云》等書。
企業文化：
車同軌、人同文，統一度量衡，焚書坑儒
董事長威權：
皇帝稱號
管理體系：
三公九卿制
組織架構：
郡縣直營制
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本文標題：“創一代”秦始皇鐵腕全盤整合兼并
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