你在使用手機等通訊工具時，是否遭遇過莫名其妙的收費？或者被亂收費后卻依然蒙在鼓里？我國電信行業里暗藏多少不良商家？國家相關部門會否出臺措施進行整肅？……
別擔心，你關心的這些問題都有了答案！日前，全國人大代表、原市政協副主席陳萬志收到了一份由工信部部長苗圩簽發的答復文件。文件里不僅深入分析了我國電信行業存在的收費問題，還提出了改進辦法和下一步的具體工作。
這份長達7頁的答復文件，緣于陳萬志在今年全國兩會上提出的一份建議。昨日，一向以思維活躍、快人快語著稱的陳萬志在接受本報記者專訪時，披露了其中的相關細節。他說，工信部表示將推動《電信法》早日出臺，完善法律法規監管體系，讓老百姓能明明白白消費。
多部委會診電信行業亂收費
重慶商報：您出席全國兩會已經14年了，為什么今年要關注電信行業的收費問題？能不能談一下這份答復的由來？
陳萬志：是的，差不多3屆了，5年的政協會，9年的人代會。我認為，不管是人大代表還是政協委員，都得多為老百姓說話辦事。所以，今年到北京開會前，民盟重慶市委同樣做了很多功課，確定民生這一主題。在我們精心準備的20多個議案、建議和提案中，絕大多數與民生有關，涉及電信收費、銀行理財、收入分配改革等。到北京開會后，我在人代會上提，吳剛主委(全國政協委員)在政協會上提。
工信部的這個回復文件，就是針對我們提出的《關于整治電信行業亂收費的建議》給予的答復，談得非常誠懇，我很滿意。
重慶商報：為什么這樣講？
陳萬志：回復是由工信部部長苗圩親自簽發的。對于我們提出的相關問題，工信部還專門會同國家發改委等有關部門進行了分析研究，查找出了問題根源癥結，而且一點都不避諱。可以說，14年來，我提了很多建議或提案，這樣的回復并不多見。
不法商家植入“吸費”軟件
重慶商報：電信行業的收費涉及到千家萬戶的切身利益，大家應該都很關心，您在建議中提了哪些問題？工信部又是怎么回應的？
陳萬志：確實是這樣。如果說什么能關系到最廣大人民群眾切身利益，一定少不了電信行業。根據我們掌握的情況，到去年底，我國的手機用戶已經達到7.5億。你說，對這個龐大消費群體的利益保障問題能忽視嗎？讓我吃驚的是，根據工信部給我的答復，電信行業的用戶要遠遠超過這個數據，達到了12億之多。
對于具體的問題，我在建議中提了五個：運營商自定規則，多收話費；發送記錄存疑，彩信計費不明確；手機上網流量費有一些荒唐的錯誤；數據被隨意刪改；對消費者的投訴處理落實不到位。
令人欣慰的是，工信部不僅沒有避諱這些問題，而且分析非常深入，同時又提出了一些我在建議中沒有提到的。
重慶商報：具體有哪些問題呢？
陳萬志：工信部調查后認為主要的問題有三個方面：第一，電信企業的計費系統在對長話進行分割計費的過程中，存在系統設計缺陷或因其他的故障等原因，導致錯計、錯收、多收費情況時有發生。
第二，在增值服務領域，信息服務亂收費現象是一個嚴重問題。目前除了三大基礎運營商外，我國還有超過2萬家的增值電信企業。這些企業在繁榮了電信市場的同時，存在不良企業采用虛假宣傳、誘導消費、強行訂制等手段，坑害消費者。
第三，近來又暴露了一個新情況——手機產生不明流量消費。工信部給我的答復說，一個重要原因是，一些不法商家在移動終端、尤其是“山寨機”內植入了惡意“吸費”軟件，比如將軟件藏在手機內的娛樂等內容的菜單中，用戶在查看或點擊時就被扣費。甚至用戶不做任何操作或關機后，“吸費”軟件都會自行激活上網或撥打收費電話。這個利益鏈涉及手機終端制造、芯片生產、軟件植入以及增值業務運營等多個環節，情況很復雜。
話費損失運營商或雙倍賠
重慶商報：事實上，現在由于各種套餐或消費種類越來越多，消費者常常發生不合理的通信支出，工信部是否對此有所回應？
陳萬志：工信部在答復中確實承認了這一點，認為相關企業在向用戶提供服務的過程中，存在電信資費套餐種類繁多、結構復雜、標注不清晰、透明度不高以及價格欺詐等問題，造成消費者出現不合理的通信支出。
重慶商報：這種自揭“家丑”的勇氣值得敬佩，但是消費者利益遭到損害后，該如何得到賠償呢？
陳萬志：我們都在用手機，都明白有些問題會導致我們的利益受損。工信部表示對這些問題高度關注并將重點整治。一方面，將督促企業對計費系統的漏洞進行改造升級，對用戶損失了的話費，運營商要進行雙倍賠償；另一方面，對“吸費”問題，將會同相關部門制定解決方案，下發文件聯合打擊；同時要對增值業務進行專項治理、公開曝光，一旦違規嚴懲不貸。
應該說，這些措施都是很務實的，給了消費者一個明確的答案。
《電信法》有望盡快出臺
重慶商報：從長遠發展來看，電信行業必須建立長效的消費者權益保障機制，從體制機制上才能解決問題。
陳萬志：是的。我在建議中專門提到，工信部、國資委等行業監管者應加強電信等壟斷行業的監管。應建立順暢有效的投訴保障機制，如設立“真實投訴獎勵制度”，讓部分“較真”的消費者與運營商抗衡的成本盡量減小。
重慶商報：從建議答復中看，工信部是如何回應這些建議的呢？
陳萬志：有一個令人高興的答案是，工信部表示將努力推動《電信法》盡早出臺。這部從1980年開始醞釀的法律一旦出臺，將有嚴格的經營許可制度，可以實現大家所期望的電信壟斷的打破。這意味著，會有更多的競爭者進入，電信市場會更加規范，消費者權益會得到更強有力的保障。
在投訴渠道上，工信部提供了一些新的方式。如可以直接在工信部的網站上通過部長信箱、公眾留言、電子郵件等途徑進行，這樣可降低用戶的投訴成本。對是否設“真實投訴獎勵制度”，工信部表示會同相關部門研究后再定奪。
工信部答復態度值得推廣
重慶商報：從工信部對電信行業收費問題的具體答復中，我感覺到人大代表和政協委員的建議提案要真正產生效果，少不了相關部門的真誠和互動。
陳萬志：我很贊同這一觀點，有深切感受。我在重慶市政協也分管過一年的提案委工作，我認為，相比較而言，一些國家部委對全國兩會建議、提案的答復，不如我們市級部門對地方兩會建議、提案的答復。因為一些部門缺少面對問題的真誠態度，程序性上應付比較多。
重慶商報：為什么這樣講？
陳萬志：我手里就有其他部門對我在全國兩會上提出建議的答復，態度與工信部差之甚遠。這樣的答復就一個模式，無非就是你提的問題我們都做了，而且還一定要給你做得非常完善的感覺，最后來一句感謝。有的連感謝都沒有，顯示出一些部門的應付與傲慢。
重慶商報：所以工信部這樣的做法值得推廣，是嗎？
陳萬志：是的。工信部不僅正視問題，還就非常敏感的問題進行自我行業批評。措辭很平實，應對措施很具體。如果回答很籠統，不針對代表委員們提出的問題是否存在、狀況如何、是不是普遍性問題、應該如何解決等進行答復，那就將影響人大、政協作用的發揮，這可是個重大問題呀。
還有，從工信部的誠懇答復中，我也看到另外一個深層次問題——體制，工信部是作為監管者的身份出現的，他下面專門有一個電信管理局，和運營商是政企分開了的。如果像鐵道部那樣，既是裁判員又是運動員，又如何能夠正視問題呢。
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本文標題：工信部：話費損失運營商或雙倍賠
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