工信部9月7日公告，按照《電信業務經營許可管理辦法》規定，對持有基礎電信業務經營許可證和跨地區電信業務經營許可證的企業進行了2010年度電信業務經營許可證年檢，其中314家企業“年檢不合格”。
工信部此次公布的“年檢不合格”企業數量眾多，占2000余家年檢企業的15%左右。對此，有業內人士認為，這預示著工信部的整肅力度將加大；而隨著部分企業被陸續清理，規模達2000億元的電信增值業務市場，將逐漸結束“小、散、亂”的現有格局，市場有望重新劃定。
工信部公布的年檢不合格企業名單顯示，上榜企業主要為從事ISP(互聯網接入服務)、SP(移動網信息服務)和IDC(互聯網數據中心)等各類電信增值業務的服務商，經營涉及互聯網接入、在線游戲、在線閱讀、音樂下載等領域。
工信部解釋說，上述企業存在擅自變更股東、拖欠碼號占用費、超范圍經營、未落實信息安全管理和技術防范措施等違規問題。根據《電信業務經營許可管理辦法》，年檢不合格的企業將由電信主管部門和工商部門給予懲處，并責令整改，甚至被吊銷或注銷業務經營許可證，并不得從事相關業務的經營。根據工信部8月29日公告，已經注銷國內14家企業的《跨地區電信增值業務經營許可》。
有業內人士向記者介紹，今年早些時候，由于中國移動部分高管的腐敗案件牽出眾多電信增值業務服務商，業內風傳工信部將再度整肅市場。從此次公布的名單看，“年檢不合格”企業數量眾多，或預示傳言變成現實。
事實上，從2009年底全國范圍內的“網絡掃黃”行動開始，工信部就一直沒有放松對電信增值業務市場的整肅力度。2010年工信部多次全面清查手機、短信等增值業務服務商，并清退違法接入商和服務商200余家，暫停各類推廣渠道超過500家；2011年，又對ISP、SP、ID C等服務商進行全方位的檢查和懲處；而從2010年開始，各地ISP和ID C等各類電信增值業務牌照也停止發放。
IT業資深分析師王一江在接受記者采訪時介紹，目前電信增值業務市場除了“網絡色情”、“手機吸費”等問題外，倒賣寬帶資源、倒賣ISP牌照等問題也愈演愈烈。
記者在調查中發現，僅北京地區，倒賣寬帶資源的現象就非常普遍。不少擁有資質的互聯網接入商，將小區寬帶接入服務轉包給沒有資質的公司，而這些公司則以低價吸引顧客。例如，在北京的某小區，多家寬帶公司給出的10M寬帶包月價只有每月65元左右，而中國電信的2M寬帶包月價為每月120元。
記者調查發現，這些提供低價寬帶接入的公司大多沒有相應的業務許可證，其經營的業務都是從有資質的服務商手中通過轉包獲得的。記者查閱相關資料后發現，北京地區從事各種寬帶接入服務的公司多達30余家，而據中國電信相關人士介紹，北京地區具有資質的公司在10家以內。對此，部分小區的住戶還向記者介紹，這些低價寬帶接入服務存在很大問題，除了寬帶速度不穩定并時常掉線外，報修后還得不到及時維修。
工信部電信研究院數據顯示，各類電信增值業務的市場規模將在5年內達到2000億元，但目前卻呈現“小、散、亂”的市場格局。上述業內人士介紹，相關部門正在醞釀電信行業各類業務牌照申請的新標準和規范，對經營范圍和企業資質進行更為細致的劃分，并可能提高申請企業的注冊資本金以及機房規模等硬件條件的準入門檻。
對此，記者聯系工信部進行求證，但并未得到明確答復。不過，今年6月中旬，工信部相關負責人向外界表示，工信部電管局開始對相關政策進行研究。
王一江認為，工信部對電信增值業務市場的管理將從緊，這意味著一大批違規企業將被逐步清理出市場，而一些規模小、經營能力差的企業也會逐步淘汰。隨著互聯網特別是移動互聯網等新業務的發展，現有電信增值業務的業態正在發生改變。相應地，相關監管辦法和牌照發放也可能重新調整，電信增值業務市場的格局將逐漸被重新劃定。(侯云龍)
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本文標題：工信部嚴查電信增值服務商 314家企業年檢不合格將被清理
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