近日，央行公布了獲取第三方支付牌照的第二批名單。截至目前，全國(guó)已有40家企業(yè)分別獲得不同種類業(yè)務(wù)的許可牌照。然而令人意外的是，此前被認(rèn)為是穩(wěn)操勝券的三大電信運(yùn)營(yíng)商均不在名單之列。
是央行故意不放，還是程序問(wèn)題？
按常理說(shuō)，構(gòu)建第三方支付平臺(tái)，電信運(yùn)營(yíng)商具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。作為央企，運(yùn)營(yíng)商不僅信譽(yù)度相對(duì)較高、政策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，而且用戶通過(guò)手機(jī)號(hào)碼更便于查詢和管理消費(fèi)賬戶。特別是在移動(dòng)支付領(lǐng)域，幾乎所有支付模式都離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的參與，由運(yùn)營(yíng)商直接提供第三方支付服務(wù)，可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，加快資金流動(dòng)速度。
但為何在央行先后公布的兩次名單中，電信運(yùn)營(yíng)商始終榜上無(wú)名呢？對(duì)此，有關(guān)電信專家認(rèn)為，金融界的管理層擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商在支付領(lǐng)域形成強(qiáng)勢(shì)壟斷。因?yàn)椋啾绕渌谌街Ц镀髽I(yè)，電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力過(guò)強(qiáng)、用戶規(guī)模過(guò)大，一旦在網(wǎng)上支付領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，不但會(huì)不利于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)傷害到銀行機(jī)構(gòu)的利益。
專家表示，第三方支付平臺(tái)和銀行機(jī)構(gòu)的關(guān)系甚為微妙。當(dāng)初，銀行認(rèn)為第三方支付有利于為自己發(fā)展新業(yè)務(wù)，且不管這些支付企業(yè)怎么折騰，也都不會(huì)威脅到銀行在行業(yè)中的主導(dǎo)地位。但是近來(lái)，銀行也逐漸意識(shí)到，第三方支付一旦做大，將對(duì)自己的網(wǎng)上銀行及網(wǎng)上支付構(gòu)成強(qiáng)力威脅。銀行更不愿看到，電信運(yùn)營(yíng)商拿到支付牌照之后，在網(wǎng)上支付領(lǐng)域，數(shù)以億計(jì)的用戶直接依賴于運(yùn)營(yíng)商，銀行自身卻被邊緣化。因此，金融機(jī)構(gòu)絕對(duì)不會(huì)養(yǎng)虎為患，為電信運(yùn)營(yíng)商敞開(kāi)大門(mén)。
關(guān)于為何運(yùn)營(yíng)商沒(méi)能拿到牌照，還有一種解釋是運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)及公示時(shí)間不夠早。此次央行公布的第三方支付牌照名單，均為首批提交申請(qǐng)但當(dāng)時(shí)并未獲得牌照的企業(yè)。而第二批提交申請(qǐng)材料的企業(yè)并未在此次牌照發(fā)放之列。據(jù)了解，今年8月中旬，中國(guó)電信(微博)支付公司——天翼電子商務(wù)有限公司，中國(guó)聯(lián)通(微博)支付公司——聯(lián)通沃易付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，才出現(xiàn)在央行公示的名單中，即使是之前中國(guó)移動(dòng)(微博)支付公司——中移電子商務(wù)有限公司，其申請(qǐng)時(shí)間也并不算早。據(jù)有關(guān)人士透露，央行是按提交審批材料的時(shí)間順序逐一審核的，而非按照市場(chǎng)知名度、企業(yè)規(guī)模或企業(yè)成立時(shí)間來(lái)排序，而牌照發(fā)放的順序也以此為參考。從由中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)銀聯(lián)組建的合資公司聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)在第二次公布的名單中出現(xiàn)就可以看出，金融界管理層并無(wú)意將運(yùn)營(yíng)商排除在外。
為何運(yùn)營(yíng)商要堅(jiān)持拿到牌照？
電信運(yùn)營(yíng)商從申請(qǐng)牌照前到如今未獲牌，其支付業(yè)務(wù)始終正常開(kāi)展著。那么，有人就會(huì)問(wèn)：運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)牌照還有何必要呢？
這一切都源于去年6月中國(guó)人民銀行頒布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》。該辦法明確規(guī)定，包括第三方支付在內(nèi)的非金融機(jī)構(gòu)須在2011年9月1日前申領(lǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未能取得許可證者將被禁止繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。事到如今，金融監(jiān)管層雖未明確表示對(duì)9月1日限期后，未獲得牌照的企業(yè)是否可以繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)，但誰(shuí)都不確定這個(gè)所謂的灰色地帶的擦邊球能打多久。
在電信運(yùn)營(yíng)商眼里，第三方支付業(yè)務(wù)特別是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)可是兵家必爭(zhēng)之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2011年第二季度中國(guó)第三方互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4609億元，環(huán)比增長(zhǎng)16%，同比增長(zhǎng)95.3%。一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，第三方支付行業(yè)已不再滿足于網(wǎng)上購(gòu)物領(lǐng)域的“小打小鬧”，已經(jīng)向航旅、基金理財(cái)、教育等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈滲透。在我國(guó)的多個(gè)城市，運(yùn)營(yíng)商的電子商務(wù)已經(jīng)滲透到公用事業(yè)繳費(fèi)的多個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越多的用戶已經(jīng)體驗(yàn)到足不出戶便可繳納水、電、燃?xì)狻⒂芯�電視等日常生活費(fèi)用的便利。
專家指出，如此呈井噴式發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模，不僅能使運(yùn)營(yíng)商擴(kuò)展業(yè)務(wù)，尋找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能大大提高用戶黏性。試想，用戶習(xí)慣使用某運(yùn)營(yíng)商的第三方支付平臺(tái)后，還會(huì)離網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？不僅如此，支付牌照的發(fā)放，還有助于提升第三方支付的信任度，使得整個(gè)社會(huì)對(duì)支付行業(yè)的投入加大。運(yùn)營(yíng)商拿到支付牌照后，才有足夠的底氣面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和各方面的挑戰(zhàn)。
近日有消息稱，央行還會(huì)陸續(xù)公布第二批獲得牌照的名單，包括三大營(yíng)運(yùn)商及百度、網(wǎng)易等仍有希望上榜。但也有專家認(rèn)為，從目前的情況來(lái)看，電信運(yùn)營(yíng)商拿到牌照的可能性會(huì)比較小。當(dāng)然，不管拿不拿得到牌照，運(yùn)營(yíng)商絕不會(huì)放棄移動(dòng)支付這塊誘人的“肥肉”，即便沒(méi)能拿到，運(yùn)營(yíng)商也會(huì)想方設(shè)法收購(gòu)拿到牌照的支付企業(yè)或與之進(jìn)行合作。
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