9月15日，國際電信聯盟公布了最新的旗艦型報告《衡量信息社會發展-2011年》，全面總結了全球的信息通信技術(ICT)發展情況。數據顯示，在過去的十年中，全球ICT取得了令人矚目的發展成績，其中移動仍然保持強勁的發展勢頭，但在寬帶市場，固定方式相較移動仍有較大的優勢。2008年至2010年間，全球ICT業務的價格下降了18%。固定寬帶互聯網價格的下降幅度最大，平均降幅達52%。
電信發展局主任布哈伊馬·薩努特別指出，關于ICT用于發展的辯論正面臨著顯而易見的轉向：焦點不再是移動蜂窩創造的奇跡，而是對高速寬帶互聯網接入的需求。報告顯示，無線寬帶互聯網接入是增長最為強勁的領域，許多發展中國家的預付費移動寬帶發展方興未艾，且互聯網用戶已從固定轉向無線連接和設備。智能電話和平板電腦等新型移動設備的出現正在加速這一進程，但在發展中國家還過于昂貴，有必要開發更多價格低廉的型號和產品。此外，可用帶寬和容量越來越決定著ICT的使用和有利影響。擁有高速、大容量、高質量接入的國家(如許多高收入國家)和擁有低速、小容量、低質量接入的國家(如許多低收入國家)之間正在形成數字鴻溝。盡管通過無線接入促使發展中國家人們上網對發展所帶來的潛在影響很大，但商業領域以及公共和私營組織的高端用戶繼續依賴于固定寬帶連接。決策機構應立即采取行動，促進寬帶的發展并確保提供快速、可靠和價格低廉的寬帶業務。
ICT飛速發展的十年
國際電聯公布的新數字顯示，受到電話和寬帶互聯網業務價格持續下降的刺激，ICT繼續在全球加速發展(見圖1)。
國際電聯在年度旗艦型ICT報告《衡量信息社會發展-2011年》中繼續使用ICT發展指數(IDI)對152個國家和地區的ICT發展進行了排序。結果，韓國被評為世界最發達的先進ICT經濟體，緊隨其后的是瑞典、冰島、丹麥和芬蘭。
IDI指數根據不同國家的ICT接入、使用和技能水平，對152個國家和地區進行排序并比較了其2008年和2010年的得分。排名靠前的絕大多數是歐洲和亞太地區國家。阿聯酋和俄羅斯各自在其地區排名第一，烏拉圭在南美排名第一。沙特、摩洛哥、越南和俄羅斯是2008年～2010年間發展最為活躍的國家，在其IDI排名方面取得了長足進步。
IDI中所有國家的得分均有所提高，這凸顯出ICT在現今全球信息社會中越來越無所不在。“盡管IDI領先的國家皆來自發達國家，但看到發展中國家的進步最快還是讓人倍感鼓舞。”國際電聯秘書長哈瑪德·圖埃博士如此表示，“移動奇跡甚至使得最貧窮的人口和社區也可享受ICT服務。如何在寬帶中復制這一成功，這是我們現在面臨的挑戰。”該報告表明，盡管ICT與收入水平密切相關，但配套的正確公共政策可克服收入的限制并促進ICT更快地發展。澳大利亞、日本、新西蘭和韓國等一些國家的IDI發展水平就高于根據其收入水平預測的數值。
移動網絡無所不在
發展中國家移動網絡的發展仍方興未艾，去年移動用戶增長了20%，絲毫沒有下降的跡象。同時，發達國家的移動蜂窩普及率已達飽和，2010年年末的平均普及率已超過100%，而發展中國家則為70%。隨著用戶數突破50億，全球人口覆蓋率達到90%以上，移動蜂窩現已真正無所不在。
移動寬帶(3G)業務也在飛速增長，到2010年年底，全球154個經濟體已經啟動了3G網絡。在發展中國家，無線寬帶互聯網接入仍是發展最為強勁的領域，2009年到2010年期間，移動寬帶增長率達到160%。在IDI的“ICT使用分指數”中得分最高的國家絕大多數是在移動寬帶用戶方面增長顯著的國家。
與此相反，2007年以來，撥號互聯網用戶的數量在迅速下降。根據當前的發展趨勢，撥號互聯網接入預期將在今后幾年中徹底消失。
“窮國”寬帶價格相對高
從全球來看，電信和互聯網業務正變得越來越便宜。根據2010年的ICT綜合價格指數(簡稱IPB，該指數涵蓋165個經濟體，比較了固話、移動蜂窩和固定寬帶互聯網業務的平均費用)，2008年至2010年間，全球ICT業務的價格下降了18%。固定寬帶互聯網價格的下降幅度最大，平均降幅達52%。
IPB排名前十的所有經濟體均擁有很高的人均國民總收入，且除阿聯酋以外，皆來自歐洲和亞太地區。在發達國家，ICT業務的價格對應著不超過1.5%的月人均收入，而發展中國家的比例則為17%。盡管全球的寬帶價格迅速回落，但在許多低收入國家，高速互聯網連接仍是高不可攀的。例如，2010年年末，非洲固定寬帶業務的平均費用相當于月收入的290%，而2008年則為650%(見圖2)。
固網寬帶仍有優勢
報告也比較了固定和移動寬帶技術，發現兩者在網絡容量、速度和質量方面存在巨大差異。
在許多發展中國家，盡管最低的寬帶速度(256kbit/s)用于電子郵件和其他基本業務或許已經足夠，但還不足以勝任帶有大量圖片和數據的應用和業務。此外，報告注意到，固定和移動寬帶用戶體驗到的實際速率往往遠低于宣傳值。報告呼吁監管機構采取措施，鼓勵運營商向用戶提供有關覆蓋、速度和價格的更清晰信息。
“高速、大容量、高質量接入(如高收入國家)和低速、小容量、低質量接入(如低收入國家)之間正在出現一個新的數字鴻溝。”電信發展局主任布哈伊馬·薩努如此指出，“決策機構應立即采取行動，促進寬帶的發展并確保寬帶業務速度更快，可靠性更高，價格更便宜。”
報告也指出了固定和移動寬帶業務之間重大的質的區別。移動寬帶業務的平均速度比不上高速固定業務且往往包括數據使用量上限，這一點與目前廣泛普及的固定寬帶所提供的“數據流量不限”不同。對于移動是最終用戶唯一可用的寬帶接入技術的國家(許多發展中國家即是如此)而言，這是一種挑戰。
年輕人是目標用戶
國際電聯的研究表明，以學生為目標可能是發展中國家增加互聯網使用的最有效手段。在發展中國家，只有21%左右的人口使用互聯網，而發達國家的比例則幾乎達到70%。
《報告》建議，互聯網的主要障礙并不總是與基礎設施和價格相關。使用模式說明了與教育、性別、收入、年齡和用戶地理位置(城市、農村)有關的重大差別。例如，發展中國家和發達國家受過高等教育的高收入人群，在互聯網使用模式上幾乎不存在顯著的差別。受過高等教育的人比教育程度低的人更多地使用互聯網，絕大多數國家上網的男人多于女人。
與年齡更大的人相比，上網的年輕人(25歲以下)更多。與不再學習的人相比，正在學校上學的人互聯網的使用程度更高。假定人們一旦習慣于上網即會繼續使用互聯網，目前在學校或大學讀書的人更可能會成為未來的互聯網用戶。對于全世界的年輕人而言，社交和博客等用戶創建內容已成為使用互聯網的關鍵推動因素。
鑒于發展中國家中46%的人口都在25歲以下(這代表著25億多人)，《報告》建議在這些國家增加互聯網使用的有效方法之一就是定位在年青一代身上——比如連通學校和其他教育機構并提高入學率。
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