2．構建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。
3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質流管理。到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。
2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環(huán)保前提下，探索將磷石膏應用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。
3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。
4．大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。
1．完善創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，在國家重點研發(fā)計劃中設立碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果納入高等學校、科研單位、國有企業(yè)有關績效考核。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。推進國家綠色技術交易中心建設，加快創(chuàng)新成果轉化。加強綠色低碳技術和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。完善綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。
2．加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、國家重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心，適度超前布局國家重大科技基礎設施，引導企業(yè)、高等學校、科研單位共建一批國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養(yǎng)，建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和示范性能源學院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設一批國家儲能技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。
3．強化應用基礎研究。實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大前沿科技項目，推動低碳零碳負碳技術裝備研發(fā)取得突破性進展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應用基礎研究。積極研發(fā)先進核電技術，加強可控核聚變等前沿顛覆性技術研究。
4．加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。集中力量開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動機、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發(fā)，補齊關鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。建設全流程、集成化、規(guī)模化二氧化碳捕集利用與封存示范項目。推進熔鹽儲能供熱和發(fā)電示范應用。加快氫能技術研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)模化應用。
（八）碳匯能力鞏固提升行動。
堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
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