在余先生軟磨硬泡的堅持下，申通快遞總部終于給余先生做了一個遺失登記，讓他回家等候消息。就在近期，和上海的余先生一樣，北京的大四學生陳小聰也在艱難地尋找著同學丟失的包裹。今年11月底，由于臨近放假，陳小聰?shù)耐瑢W潘俐琳要回老家準備研究生入學考試，在回家前，她和陳小聰一起把備考的書和資料通過一家叫全峰快遞的公司寄出。但是，回到家中的小潘萬萬沒有想到的是，包裹被寄丟了。而與考研資料一起丟失的，還有她所有過冬用的衣服和鞋等物品，包裹總共46斤，大約價值一萬多元。快件寄丟以后，小潘委托在北京的陳小聰與全峰快遞聯(lián)系，然而，收件的快遞員周朝剛卻總是聯(lián)系不上，好不容易聯(lián)系上之后，對方給出的解釋更是難以讓她們滿意。小陳說：“他一共變了三次說法，最開始的時候他說的是東西是在半路上車翻了，然后貨都翻進溝了。然后他又說是這個東西太沉，那個路不好，然后其這那個車顛顛，然后這46斤的東西就被顛出去，這個說法誰也不能信。然后后來他又說這個東西其實是被偷了。”
盡管全峰公司最終承認了快件在運輸過程中丟失，并在小潘的積極爭取下，最終答應賠償一些考研書籍和兩千元錢。但是在小潘看來，這與她丟失的行李和資料的價值相比，仍然相去甚遠。小潘說：“如果不是我自己爭取，快遞公司根本不會賠償。”受小潘的委托，陳小聰在北京幫助她繼續(xù)爭取索賠，她多次嘗試聯(lián)系收件員周朝剛，電話卻總是打不通。由于聯(lián)系不上快遞員，陳小聰決定去一趟全峰快遞公司在北京的辦事處，追問賠償?shù)倪M展。工作人員表示，根據(jù)公司規(guī)定，對于未保價的快件物品丟失，按照郵費的五倍進行賠償。因此這次公司愿意拿出2000元錢，已經(jīng)是超額賠償了。
近年來，隨著快遞業(yè)的迅速發(fā)展，快遞物品丟失也頻繁發(fā)生，而三倍或五倍運費的賠償成了快遞公司的擋箭牌，與小潘有著同樣遭遇的消費者層出不窮。 今年幾月，價值四萬元的包裹寄丟后只賠償兩千元；價值6.4萬元的國畫寄丟后只賠償600元；價值9.8萬元的手表寄丟后只賠償五百元。
余先生為了討回自己的錄音筆找到申通公司，申通的員工分析可能是快遞員以為是手機掏走了，這種事情在他們看來仿佛習以為常。今天余先生又找到公安局，公安局說這屬于合同糾紛，讓他去找工商局，而工商又讓他去找消協(xié)。為了一個400元的錄音筆，余先生已經(jīng)花費了遠遠超出400元的時間、金錢和精力，而且至今還沒有結果，所以很多人包裹丟了以后往往采取自認倒霉的態(tài)度。快遞公司拿著他們擬就的格式合同推諉消費者，這種霸王條款有沒有可能改一改呢？
四、霸王條款如何稱霸？法律法規(guī)打開方便之門，新一輪法律修訂亟待出臺。
浙江省工商局今年對消費領域的霸王條款進行了調查，發(fā)現(xiàn)快遞業(yè)的霸王條款數(shù)量最多，消費者的不滿也最強烈。快件丟失賠償?shù)汀⒇浳飺p壞索賠難，消費者投訴無門，快遞業(yè)的霸王條款又是如何形成的呢？邱寶昌表示：“這個最根本的原因快件企業(yè)他們的違法成本很低”。
根據(jù)《郵政法》第47條規(guī)定：對于未保價的郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。邱寶昌告訴記者，目前快遞行業(yè)就是按照《郵政法》的這一規(guī)定來制定賠償標準的。在他看來，這條法規(guī)成為了快遞企業(yè)的保護傘。邱寶昌說：“當時在征求意見的時候呢，實際上我也參與了，當時我對這里面就是這種賠償所過低，包括很有很多人都提出了強烈的置疑，就認為如果這樣的一個標準的頒布和設施，可能會對快遞行業(yè)會出現(xiàn)混亂。”作為代表消費者權益的法律界人士，邱寶昌曾參與了2007年快遞行業(yè)服務標準的討論。他說：“(當時)主導制定標準的人就感覺到，快遞企業(yè)是收費很低，這個企業(yè)在發(fā)展，如果賠多了賠償不起。”
在當時，快遞行業(yè)剛剛起步，基于希望快遞企業(yè)發(fā)展的原因，行業(yè)服務標準的制定最終偏向了快遞企業(yè)。但是在北京市律師中允律師事務所合伙人高峽看來，今天全國的快遞行業(yè)日均業(yè)務量已經(jīng)達到 1300萬件， 市場規(guī)模排名全球第三位，當時的規(guī)則已經(jīng)不適合再繼續(xù)沿用。快遞企業(yè)它是屬于那種飛速發(fā)展的行業(yè)，一旦它坐擁成了可以擁有飛機、輪船，這種大型的運輸設備的這種企業(yè)的時候，那一旦疏于管理，它就有可能很大的漏洞。
不僅如此，多次受理過快遞相關案件的高峽認為，快遞企業(yè)并不屬于郵政企業(yè)范疇，不應該拿《郵政法》做擋箭牌。由于消費者是寄件人，快遞公司是承運人，雙方是一種承運合同關系，因此《合同法》更應該發(fā)揮效用。高峽表示：“咱們國家的合同法實際上也是有一條很不錯的規(guī)定的，它可以很有效地保護貨主的這個權益，擴大這個承運人的責任，比如說合同法的第311條它實際上這一條規(guī)定，就是屬于推定承運人的過失的。”但在現(xiàn)實中，《合同法》為什么沒有用武之地呢？高峽告訴記者，根據(jù)《合同法》規(guī)定，在雙方已有契約的情況下，契約就成為了最重要的判決標準。所有的這些條款都是他們在格式合同里面擬定好的/那么合同法你一個大的原則前提就是以雙方的協(xié)議為主，如果雙方的協(xié)議是合法有效的，那么這個協(xié)議就會被法院或者是裁機構認可，以這個協(xié)議為判決的依據(jù)。這就是我們經(jīng)常使用的快遞單據(jù)，在這些單據(jù)的背面就是各家快遞公司擬定的格式合同，我們看到各家的內容和賠償條款都不盡相同。比如僅對未保價物品賠償標準這一項，順豐賠償標準是郵費的九倍；申通按照實際損失賠償，但不超過500元；圓通按照郵費的三倍進行賠償；匯通則是賠償五倍郵費。在高峽看來，無論怎樣的賠償標準，不按照實際價格進行賠償，都屬于霸王條款。這些當然屬于霸王條款。快遞企業(yè)之所以引用這個條款就是因為它覺得這樣的規(guī)定對自己很有利，所以它就選擇這樣的規(guī)定。
而除了賠償標準這一項，邱寶昌認為快遞合同中還有其它多項霸王條款。邱寶昌說：“你像這里面，承運人對由有物資運送的延誤或遺失所造成的間接損失不承擔任何責任。還有承運人對由于下列原因造成的不承擔責任，首先它有過錯他認可，但是它是賠償你的實際損失還是限額的，間接損失你如果來去所發(fā)生的交通費用和誤工服用它都不賠償，這個如果在《合同法》、在《消費者權益保護》，它都應該賠償?shù)模韵襁@樣的它是不公平，不合理的。”
今年八月，浙江省工商局公布了涉及霸王條款的申訴，在4個月里累計達到1000余件，快遞行業(yè)就占到94件，位居榜首。廣州市消費者委員會曾在2011年對11家快遞公司進行調查，其中10家都存在著霸王條款。邱寶昌認為快遞企業(yè)為了保護自己所以制定了相關的所謂條款合同，在這種情況下，消費者維權成本過高，往往吃啞巴虧。這種情況下，需要盡快梳理和修訂相關法律法規(guī)，避免消費者受到損害。他說：“一定要排除部門的利益，一定要把這個部門的聲音降低到最小，企業(yè)的聲音降低到最小，所以我認為，針對目前的現(xiàn)狀應該對我們郵政法，關于郵政快遞的賠償上，物品丟失上，以及對快遞業(yè)務這種規(guī)范上應該要重新修訂和完善。”那么，應該如何進一步完善對物流快遞行業(yè)的立法監(jiān)管呢？為此記者聯(lián)系了國家郵政局，宣傳處工作人員告訴記者，為進一步加強快遞市場管理，促進快遞服務健康發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部2012年立法計劃》要，國家郵政局已經(jīng)起草了《快遞市場管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)。目前意見征集已經(jīng)結束。但對于是否會修訂《郵政法》，工作人員沒有給出明確回答。與此同時，記者聯(lián)系了國家工商總局，希望了解將如何更好的保護消費者權益？但截至節(jié)目播出，記者并未收到任何答復。
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本文標題：央視曝光快遞業(yè)亂象追蹤：快件丟失只賠運費3倍
地址：http://www.geekbao.cn/a/wuliu/20121228/93480.html
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