直到1980年代以前，主導(dǎo)土耳其外交的是軍方和外交部，這兩個(gè)部門主要由傳統(tǒng)的凱末爾主義精英所控制。對(duì)這一集團(tuán)來說，維護(hù)國(guó)家安全和獨(dú)立的唯一選擇就是與西方結(jié)盟。推動(dòng)凱末爾黨人與西方結(jié)盟的重要因素是：內(nèi)部固有的西方主義和外部持續(xù)的威脅。對(duì)凱末爾主義領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)來說，當(dāng)時(shí)主要存在三大威脅：庫(kù)爾德民族主義、政治伊斯蘭和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。
在冷戰(zhàn)的大部分時(shí)間里，土耳其與中東阿拉伯世界的關(guān)系呈現(xiàn)如下特征：1.避免介入阿拉伯國(guó)家之間、阿以之間的糾紛以及兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的地區(qū)沖突;2.土歷屆政府較為成功地保持著與阿拉伯國(guó)家、伊朗和以色列之間友好但并不親近的關(guān)系(唯一的例外是，土與敘利亞之間因?yàn)檫吘呈》莨恋臍w屬問題而不睦);3.除了在1955年加入《巴格達(dá)條約》，土耳其對(duì)阿拉伯世界基本上持不積極的、低調(diào)的姿態(tài);4.承認(rèn)以色列，是當(dāng)時(shí)唯一一個(gè)這么做的穆斯林國(guó)家。
由世俗-民族主義的政、商、軍、官、學(xué)精英集團(tuán)所主導(dǎo)的土耳其國(guó)家戰(zhàn)略定位，只是到了圖爾古特·厄扎爾時(shí)代(Turgut zal，1983-1989年任土耳其總理，1989-1993年任總統(tǒng))才正式地受到挑戰(zhàn)。厄扎爾的時(shí)代，既是土內(nèi)政發(fā)生重要變化的時(shí)期，也是其對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的過渡時(shí)期，尤其厄扎爾擔(dān)任總統(tǒng)期間，正趕上冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際局勢(shì)的劇變也為土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整提供了前所未有的機(jī)遇。
厄扎爾時(shí)代奠定了當(dāng)代土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。厄扎爾的外交策略是：改變?cè)械恼摺⒅?jǐn)慎地冒險(xiǎn)、尋找新的可替代性選擇、加強(qiáng)多邊合作。厄扎爾尋求的是，從對(duì)西方的依附轉(zhuǎn)變?yōu)榕c西方建立起相互依賴的合作機(jī)制，密切與中東國(guó)家包括伊朗的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)土耳其在東-西方之間的橋梁作用。厄扎爾采取的是多元化的多邊外交戰(zhàn)略，執(zhí)行的是東西方并重的對(duì)外政策。
厄扎爾特別重視與中東伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系。在厄扎爾時(shí)代，土耳其的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)與對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)，使其更加重視中東-伊斯蘭世界。厄扎爾的目標(biāo)是要把土耳其變成伊斯蘭世界的中心。在這一時(shí)期，土耳其積極地調(diào)停巴以沖突;在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，土耳其持“積極中立”的態(tài)度，從兩方面都獲得了大量好處;土還積極參加伊斯蘭組織，并獲得了巨大的影響力和支持;厄扎爾還鼓勵(lì)土耳其境內(nèi)的伊斯蘭宗教團(tuán)體在東歐、巴爾干和中亞地區(qū)加強(qiáng)宗教活動(dòng);在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，厄扎爾批評(píng)了北約對(duì)待伊斯蘭原教旨主義的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)自己獨(dú)特的價(jià)值觀。
在與西方的關(guān)系上，厄扎爾更加強(qiáng)調(diào)土耳其的自主性和主體性。為了提高土耳其在討價(jià)還價(jià)中的地位，厄扎爾謀求改變和提升土耳其在西方聯(lián)盟中的角色，他強(qiáng)調(diào)土耳其應(yīng)同時(shí)與美國(guó)和歐盟加強(qiáng)關(guān)系，避免過于依賴其中的一方。在加入歐盟的問題上，厄扎爾并未將完全成員國(guó)地位作為最終目的，這是其與傳統(tǒng)凱末爾主義精英的不同。厄扎爾主要地是將歐盟視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益。他其實(shí)很清楚，歐盟對(duì)土耳其有宗教和歷史的偏見。厄扎爾也改變了與美國(guó)關(guān)系中過于強(qiáng)調(diào)軍事的傾向，力圖使土耳其與美國(guó)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)多元化，尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易和科技合作等方面。
達(dá)武特奧魯：21世紀(jì)的新奧斯曼主義者
著名歷史學(xué)家霍布斯鮑姆將20世紀(jì)定義為“短暫的世紀(jì)”，即從1914年第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而推遲開始，以1991年蘇聯(lián)的解體而提前結(jié)束。從這個(gè)角度來看，21世紀(jì)的開端也就是“后冷戰(zhàn)”時(shí)代的開始。從土耳其的角度看，后冷戰(zhàn)時(shí)代有如下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)從東-西方的沖突轉(zhuǎn)變?yōu)槟?北問題;(2)民族與宗教問題成為新世紀(jì)沖突的核心因素;(3)世俗主義與宗教極端主義的沖突也具有特殊地位;(4)兩極世界轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)獨(dú)霸的單極世界，在單極格局下，中等力量將獲得更大的活動(dòng)空間和自主性，對(duì)土耳其來說，就是真正地開始從“消極中立”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)積極的地區(qū)性角色。
1993年厄扎爾去世，厄扎爾時(shí)代開辟的內(nèi)外戰(zhàn)略一度停止，凱末爾主義者重獲權(quán)力，并放棄了在中東地區(qū)的“平衡外交政策”，從伊斯蘭世界退縮，與以色列建立起戰(zhàn)略的、政治和經(jīng)濟(jì)的合作關(guān)系，重新回歸到在地區(qū)事務(wù)中從前的那種親西方路線。也就是說，后厄扎爾時(shí)代的土耳其短暫地回歸到了傳統(tǒng)凱末爾主義時(shí)代的孤立狀態(tài)。
然而，近二十年來的歷史證明，這只是一個(gè)短暫的回歸，歷史將沿著厄扎爾所開辟的道路繼續(xù)前進(jìn)。厄扎爾時(shí)代留下的重要遺產(chǎn)，為正發(fā)黨政府所繼承與發(fā)揚(yáng)，并被更為系統(tǒng)地表述為當(dāng)代土耳其的對(duì)外戰(zhàn)略主張。理解這一問題的關(guān)鍵是要了解一個(gè)人，他就是土耳其的“基辛格式的外交家”——達(dá)武特奧魯。達(dá)武特奧魯說過，他非常贊賞厄扎爾時(shí)代，認(rèn)為厄扎爾是一個(gè)有見解、有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光的人，土耳其在地緣政治中應(yīng)該注意總結(jié)厄扎爾時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新發(fā)揮調(diào)停者的作用。
達(dá)武特奧魯是正發(fā)黨政府外交政策的總設(shè)計(jì)師。他在2001年出版了一本部頭很大的書——《戰(zhàn)略的縱深》，該書力圖為土耳其的外交政策建立一個(gè)新的路線圖。他認(rèn)為，土耳其長(zhǎng)期以來否定了其奧斯曼帝國(guó)的過去以及與鄰國(guó)之間的文化聯(lián)系。因此，安卡拉將自身與其周邊孤立起來了。但仍然有一個(gè)在那里的世界等待著土耳其去發(fā)現(xiàn)和接觸。這么做之前，土耳其首先要換個(gè)腦子。這一對(duì)外戰(zhàn)略的思維轉(zhuǎn)變，伴隨著正發(fā)黨的上臺(tái)而開始。塔石珀納爾稱這一轉(zhuǎn)變是從“凱末爾主義”到“新奧斯曼主義”(neo-Ottomanism)。“新奧斯曼主義，就是把土耳其界定為一個(gè)與其自身的穆斯林身份能夠和平相處的、‘擁有偉大感和自信’的國(guó)家。”“戰(zhàn)略的縱深”意味著要加強(qiáng)土耳其與穆斯林國(guó)家的關(guān)系，達(dá)武特奧魯說：“土耳其與西方傳統(tǒng)上的緊密關(guān)系，代表的是一種疏離過程”;“自奧斯曼帝國(guó)末期以來，穆斯林一直在遭受不公平的待遇，正發(fā)黨就是要糾正這一切。”
亨廷頓曾把土耳其看成是一個(gè)無所適從的、身份撕裂的國(guó)家(a torn country)，而達(dá)武特奧魯認(rèn)為，這恰恰是土耳其的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椋梢?ldquo;講兩種文明的語言”，可以與大馬士革和耶路撒冷、德黑蘭和華盛頓同時(shí)對(duì)話，由此，土耳其就是中東、高加索和巴爾干地區(qū)的一個(gè)有效的仲裁者與和平的締造者。
達(dá)武特奧魯為土耳其新的對(duì)外戰(zhàn)略制定了五個(gè)基本原則：1.強(qiáng)調(diào)民主制度與國(guó)家安全是相互促進(jìn)的，民主制是土耳其擁有的軟實(shí)力;2.與鄰國(guó)的“零問題政策”(zero problem policy);3.不僅與臨近地區(qū)發(fā)展關(guān)系，還要與更遠(yuǎn)的地區(qū)發(fā)展關(guān)系;4.堅(jiān)持多維度的外交政策，強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性而非競(jìng)爭(zhēng);5.實(shí)踐有節(jié)奏的外交(rhythmic diplomacy)，即強(qiáng)調(diào)對(duì)重要國(guó)際組織及其活動(dòng)的參與，并在其中建立和強(qiáng)化土耳其的影響力。比如：對(duì)非洲聯(lián)盟和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的參與;介入伊核問題、阿以問題等。關(guān)于土耳其對(duì)中東的政策，達(dá)武特奧魯強(qiáng)調(diào)了四個(gè)基本原則：安全第一;強(qiáng)調(diào)對(duì)話;經(jīng)濟(jì)共榮;文化并存與多樣性。
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本文標(biāo)題：土耳其向東看？
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